Постановление № 5-176/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-176/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием представителя ИП ФИО2, по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 18.04.2019 года, составленным старшим инспектором ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 – 18.04.20109 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ИП ФИО2 правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске ИП ФИО2 в иной форме к осуществлению трудовой деятельности гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности без патента, а именно 20.03.2019 года при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, в нестационарном торговом объекте «Вкуснолюбов» выявлена указанная гражданка, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве блинопека-кассира, не имея патента, тем самым ИП ФИО2 нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 155-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО2 будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель ИП ФИО2 – ФИО5, которая пояснила о том, что ИП ФИО2 вину признал, раскаивается в совершенном административном правонарушении и добровольно прекратил ДД.ММ.ГГГГ противоправные деяния до вынесения протокола об административном правонарушении, о чем непосредственно сообщил в письменном виде в своих объяснениях. Просила переквалифицировать действия ИП ФИО2 на ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП. Также просила суд учесть смягчающие обстоятельства, назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера, рассрочит уплату штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указано, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 18.04.2019 года, составленным старшим инспектором ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 – 18.04.20109 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ИП ФИО2 правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске ИП ФИО2 в иной форме к осуществлению трудовой деятельности гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности без патента, а именно 20.03.2019 года при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, в нестационарном торговом объекте «Вкуснолюбов» выявлена указанная гражданка, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве блинопека-кассира, не имея патента, тем самым ИП ФИО2 нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 155-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения ИП ФИО2 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе:

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 22.03.2019 года;

- актом проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан от 22.03.2019 года;

- распоряжением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> № от 18.03.2019 года;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от 20.03.2019 года в отношении ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 20.03.2019 года;

- копией паспорта ФИО1;

- план-схемой и фототаблицами (л.д.17-19, л.д.24-25);

- сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 08.04.2019 года, в соответствии с которым ФИО2 является индивидуальным предпринимателем;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 61 №;

- копией договора аренды нежилого помещения от 13.02.2016 года;

- копией договора коммерческой концессии (франчайзинга) № ДКК-09 от 01.10.2018 года;

- объяснениями ФИО2.

В судебном заседании достоверно установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действующего патента на территории Российской Федерации не имел, разрешением на работу не обладала и не могла осуществлять какой-либо деятельности в указанной торговой точке, а факт таковой подтверждается материалами дела.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности не истекли.

Оснований для применения положений предусмотренных ст.2.9, а также п.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности суд не усматривает.

Также у суда нет оснований для переквалификации действий ИП ФИО2 на ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, поскольку фактические обстоятельства административного правонарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, достаточны для квалификации действий ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об АП.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также смягчающие обстоятельства: вину признал, в содеянном раскаялся, и приходит к выводу о необходимости назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Оценив представленные представителем ИП ФИО2 документы в подтверждение материального положения, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих ИП ФИО2 в установленный законом срок уплатить назначенный штраф а именно: у ИП ФИО2 в штате около ста работников и это может привести к неуплате заработной уплаты, не уплаты налогов и сборов, расчетов с поставщиками. С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и рассрочить штраф на срок три месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 рассрочку исполнения постановления Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2019 года в части уплаты административного штрафа в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей ежемесячными выплатами равными платежами сроком на 3 (три) месяца, с ежемесячной выплатой в июне - июле 2019 года 120000 (сто двадцать тысяч) рублей, в августе 2019 года 110000 (сто десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: Административный штраф, УИН №

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья -