Решение № 2А-2790/2026 2А-2790/2026(2А-9490/2025;)~М-7422/2025 2А-9490/2025 М-7422/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-2790/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 17 февраля 2026 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре ФИО5, с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2790/2026 (УИД 47RS0№-47) по административному иску ФИО2 к КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указав, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата по делу №а-4174/2025, было признано незаконным решение КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от 24.03.2025 № оз-3719 с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. В рамках исполнения решения от 10.07.2025 административный истец повторно обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги. Однако, было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от Дата № оз-12297 со ссылкой на то, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок частично расположен на землях лесного фонда Рощинского лесничества. Принятое решение административный истец полагает незаконным.

Административный истец просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 11.09.2025 № оз-12297 и обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец отсутствовал, направил своего представителя, который требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явилась. Направила возражения, в которых указала на необоснованность административного иска, по основаниям, изложенным в отказах.

Представители административных ответчиков КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департамента Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом. Возражений не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Дата ФИО2 обратилась в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о перераспределении земельных участков, что следует из представленной суду административным ответчиком копии заявления. КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области принято решение от Дата № оз-3719, признанное незаконным по административному иску ФИО2 решением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата с возложением на администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка от Дата (т. 1, л. д. 17-26).

В результате повторного рассмотрения заявления ФИО2 решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области № оз-12297 от Дата отказано в предоставлении муниципальной услуги (т. 1, л. д. 10). В качестве основания принятия решения указано на пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и расположение земельного участка на территории, на которой не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств.

Оценивая оспариваемое решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно принято при отсутствии на то законных оснований.

Так, порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков установлен статьями 39.28. и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с пунктом 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Частью 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Однако, из представленной административным ответчиком схемы невозможно сделать вывод, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок площадью 294 кв. м. пересекает границы территориальных зон либо лесничеств. Данный земельный участок располагается непосредственно вдоль границы земельного участка ФИО2 Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 47:01:1704006:10 зарегистрировано, границы ее участка установлены, в связи с чем не имеет правового значение доводы административного ответчика о расположении данного участка на землях лесного фонда.

Кроме этого, следует учесть, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется на основе сведений единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При этом как верно указано в административном иске как испрашиваемый к перераспределению, так и образуемый в результате перераспределения земельный участок сформирован на свободном пространстве, без пересечения границ лесничеств.

Таким образом, бездоказательным является основание принятия оспариваемого решения как пересечение границы территориальных зон, лесничеств. Следовательно, решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области № оз-12297 от Дата принято при отсутствии на то оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а потому подлежит признанию незаконным.

Из представленной суду схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л. д. 15) следует, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок площадью 294 кв. м. имеет форму четырехугольника, который с одной стороны граничит с земельным участком административного истца, а с трех других сторон – с дорогой, что приводит суд к выводу, что перераспределение будет отвечать принципу рационального использования земли. В связи с чем суд полагает, что наличествуют правовые основания для предоставления административному истцу судебной защиты по избранному им способу путем возложения на административного ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО2 от Дата №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от Дата № ОЗ-12297 об отказе в пререраспределении земельного участка по заявлению ФИО2 от Дата №.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО2 от Дата №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 марта 2026 года.

Судья