Решение № 12-575/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-575/2020

УИД 03RS0003-01-2020-008098-79

№ 12-575/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 08 октября 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии заявителя жалобы ФИО1,

представителя начальника Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ - старшего судебного пристава ФИО2 – ФИО3 на основании доверенности,

с участием заинтересованного лица – взыскателя ФИО4,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2 от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ от 20 августа 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения. ФИО1 исполнил требования судебного пристава – исполнителя, направив ценным письмом с описью вложений запрошенные документы. Книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, за первый квартал 2020 года была направлена ранее в ответ на первоначальное требование о предоставлении документов (10.06.2020 года). Книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, за второй квартал 2020 года была направлена, как следует из описи вложения (приложения) к ценному письму. Протоколы общего собрания участников общества Общество обязано предоставить только по требованию участников общества.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ – ФИО3 суду пояснила, что постановление является законным и обоснованным, ФИО1 не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя, допустил правонарушение, в связи с чем, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Законом N 229-ФЗ, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Так, в ст. 64 Закона N 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, которые обязан совершать судебный пристав-исполнитель.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от 24.06.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнения: взыскание алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного вида доходов ежемесячно, начиная с 20.06.2019 года.

На запрос документов в полном объеме требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 11.08.2020 года в отсутствие ФИО1

В нарушение требований ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, уведомление о времени и месте составления протокола по месту жительства ФИО1 не направлялось, доказательств извещения о времени и месте составления протокола в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела, и другие.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, и т.д. административным органом вынесено 11 августа 2020, однако, сведений о направлении в адрес привлекаемого лица материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО1 не извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изложенные выше требования о достоверном и заблаговременном уведомлении о времени и месте составления протокола, о рассмотрении дела, соблюдены не были.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что при вынесении оспариваемого постановления допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые не позволили вынести законное и обоснованное решение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, поскольку по делам данной категории (за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве) предусмотрен срок давности один год со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело направлено на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ФИО5 Анасовича удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по РБ от 20 августа 2020 года по ч. 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить, возвратить материалы дела на новое рассмотрение в <адрес> отдел судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.