Решение № 2-385/2024 2-385/2024~М-348/2024 М-348/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-385/2024

УИД 28RS0008-01-2024-000645-78

Дело № 2-385/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ЗеяАмурской области 02 июля 2024 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Зейского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

На основании договора социального найма жилого помещения от 01 февраля 2015 года <Номер обезличен> ФИО3 является нанимателем муниципального жилого помещения общей площадью 53,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, совместно с ним в указанное жилое помещение в качестве члена его семьи вселена супруга ФИО4

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Зейского района от 31 августа 2015 года <Номер обезличен> «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии Зейского района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 20 декабря 2021 года двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежим сносу.

ФИО3 с учетом последующего уточнения требований обратился в суд с иском к Администрации Зейского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности предоставить ему по договору социального найма жилое помещение на территории Зейского муниципального округа Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 53,3 квадратных метра, в обоснование требований указав, что он с семьей семья с 1995 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. 01 февраля 2015 года между ним и администрацией Алгачинского сельсовета заключен договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. 20 декабря 2021 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Зейского района от 31 августа 2015 года <Номер обезличен>, произвела обследование дома, в котором расположено вышеназванное жилое помещение, по результатам которого установлено, что фундамент дома подвержен разрушению и просадке, повреждены гнилью и трещинами брусья сруба, нижние венцы сруба подгнили и имеют усадку, наличие искривления (отклонения) вертикальных линий стен, пол в помещениях просел, потолок провис, деревянные конструкции крыши частично сгнили, износ печного оборудования - трещины в кладке печей, дымление. В связи с тем, что техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности, заключением межведомственной комиссии <Номер обезличен> от 20 декабря 2021 года одноэтажный двухквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Зейского района <Номер обезличен> от 24 декабря 2021 указанный жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, жилое помещение, в котором он проживает, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, однако до настоящего времени органом местного самоуправления в нарушение норм действующего законодательства решение о предоставлении ему иного жилого помещения на условиях социального найма не принято, чем существенным образом нарушаются его жилищные права.

Определением суда от 10 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечив явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Также пояснил, что 15 января 2024 года в занимаемом истцом жилом помещении произошло возгорание вследствие аварийного состояния отопительной печи, что также подтверждает факт того, что проживание в занимаемом истцом жилом помещении опасно.

Представитель ответчика администрации Зейского муниципального округа Амурской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, из ее пояснений и представленного отзыва на иск следует, что 01 февраля 2015 года между Алгачинским сельсоветом и ФИО3 заключен договор социального найма в отношении муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании экспертного заключения ООО «ИТК «Феникс» от 25 октября 2021 года, акта обследования жилого помещения, заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 20 декабря 2021 года <Номер обезличен>, администрация Зейского района вынесла постановление о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, в котором расположена указанная квартира. В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 года <Номер обезличен>, администрацией Зейского муниципального округа сформирован и утвержден распоряжением от 14 марта 2024 года <Номер обезличен>-р список семей граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали на 2025 год, в который включены 774 семьи граждан, в том числе семья ФИО3 Расселение аварийного жилого фонда Зейского муниципального округа будет осуществляться в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Зейского муниципального округа» от 12 февраля 2024 года <Номер обезличен> по мере поступления денежных средств из бюджета Амурской области в местный бюджет на ее софинансирование. Расселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда осуществляется в хронологическом порядке, согласно даты признания жилого помещения непригодным для проживания (от ранней к поздней), посредством приобретения благоустроенных жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья в населенных пунктах Амурской области в пределах доведенных лимитов денежных средств. Нормативно-правовые основания для расселения отдельных категорий граждан вне очереди не предусмотрены. Все жилые помещения, признанные аварийными и непригодными для проживания на территории Зейского муниципального округа, внесены в базу данных официального государственного портала (сайта) «Фонд развития территорий» с целью участия в реализации (получения софинансирования) федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда». В соответствии со ст.87 ЖК РФ, жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно положениям ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. В связи с преобразованием Зейского района в Зейский муниципальный округ (Закон Амурской области от 28 марта 2023 года № 291-03 «О преобразовании сельских поселений Зейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Зейский муниципальный округ Амурской области»), сельские поселения утратили статус муниципальных образований, администрации сельсоветов ликвидируются как юридические лица, в том числе, и администрация Алгачинского сельсовета. Органы местного самоуправления вновь образованного Зейского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией и указанным Законом Амурской области, являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений, ранее входивших в состав Зейского района, в том числе, правопреемником всех имущественных прав (включая муниципальный жилой фонд). По состоянию на 27 мая 2024 года ФИО3 в администрацию Зейского муниципального округа с заявлением о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не обращался, однако имеется свободное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 40 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое может быть представлено истцу с целью его переселения и жилого помещения, признанного аварийным. Также в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что на территории <адрес><адрес> большая часть муниципального жилого фонда находится в аварийной состоянии, строительство на территории села не ведется, соответственно предоставление истцу иного жилого помещения на территории села практически невозможно, в связи с чем, в случае удовлетворения исковых требований полагает целесообразным предоставление истцу иного жилого помещения на территории иных населенных пунктов Зейского муниципального округа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, о причинах неявки суд не уведомила.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании договора социального найма жилого помещения от 01 февраля 2015 года <Номер обезличен> ФИО3 является нанимателем муниципального жилого помещения общей площадью 53,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, совместно с ним в указанное жилое помещение в качестве члена его семьи вселена супруга ФИО4

Из представленной справки МО МВД России «Зейский» от 17 мая 2024 года следует, что ФИО3 зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с 29 мая 1989 года.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, собственником жилого помещения по адресу: <адрес> 01 апреля 2014 года является муниципальное образование Алгачинский сельсовет Зейского района Амурской области.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Зейского района от 31 августа 2015 года <Номер обезличен> «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии Зейского района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 20 декабря 2021 года двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежим сносу.

Постановлением Администрации Зейского района Амурской области <Номер обезличен> от 24 декабря 2021 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из представленной в материалы дела справки Главного управления МЧС России по Амурской области от 18 января 2024 года следует, что 15 января 2024 года произошел пожар в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, причина пожара – загорание горючих материалов в результате попадания искр либо выхода нагретых до высокой температуры топочных газов через конструкции отопительной печи. Место возникновения пожара - деревянная стена внутри квартиры. В результате пожара квартира частично закопчена. Повреждена стена внутри квартиры на площади 2 кв.м.

Изложенное в совокупности свидетельствует, что указанное жилое помещение является аварийным, дальнейшее проживание истца и членов его семьи в нем создает угрозу для его жизни и здоровья, в связи с чем оно подлежит расселению, а дом сносу, данные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Жилых помещений на праве собственности истец ФИО3, его супруга ФИО4 не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 16 апреля 2024 года.

В силу ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, необходимо учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Также необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием дома, в котором расположено занимаемое по договору социального найма жилое помещение аварийным и подлежащим сносу, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, по согласованию сторон - в границах Зейского муниципального округа Амурской области, общей площадью не менее 53,3 кв. м.

При этом, предлагаемое ответчиком в рамках рассмотрения настоящего спора жилое помещение для переселения истца, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40 кв.м., очевидно не соответствует вышеназванным требованиям норм действующего законодательства, поскольку имеет площадь меньшую занимаемой истцом в настоящее время.

Одновременно суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), согласно которым, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, принимая во внимание указанные нормы права, правовую позицию Верховного Суда РФ, установленные по делу обстоятельства, согласно которым дальнейшее проживание истца и члена его семьи в занимаемом ими жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, требования истца о предоставлении ему иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в связи с преобразованием Зейского района в Зейский муниципальный округ в соответствии Законом Амурской области от 28 марта 2023 года № 291-ОЗ, на основании Положения о правопреемстве органов местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав Зейского района Амурской области, и органов местного самоуправления Зейского района Амурской области органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Зейский муниципальный округ Амурской области», утвержденного решением Совета народных депутатов Зейского муниципального округа от 20 сентября 2023 года № 5-Р, Администрация Зейского муниципального округа Амурской области является правопреемником администрации Алгачинского сельсовета.

С учетом изложенного обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на Администрацию Зейского муниципального округа Амурской области.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию Зейского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>) предоставить ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) по договору социального найма жилое помещение на территории Зейского муниципального округа Амурской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 53,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 08 июля 2024 года

Судья Н.В. Клаус