Постановление № 5-754/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-754/2020

УИД 42RS0033-01-2020-003012-65 (№ 5-754/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 12 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием представителей юридического лица ООО «Шахта № 12» ФИО2, ФИО3,

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: № <адрес>, № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий надзорной деятельности на основании распоряжения №о от 23.10.2020 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Шахта № 12», на опасном производственном объекте – «Разрез угольный № 2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № выданного ДД.ММ.ГГГГ с рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класс опасности, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> на юго-запад от ул. <адрес>. № горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, <адрес> на северо-запад, <адрес> от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> от жилого дома по <адрес>; в границах лицензии на право пользования недрами №; в границах земельного и горного отводов, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахта №12», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, с явными признаками представляющими угрозу жизни и здоровью людей, в именно:

в границах земельного и горного отводов на горном участке (бывшее поле шахты «Северный Маганак») осуществляется ведение горных работ (бурение скважин) с нарушением требований проектной документации - «Корректировка технического проекта разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения открытым способом в лицензионных границах участка «Поле шахты «Северный Маганак» ООО «Разрез «Березовский» (первая очередь)», имеющая положительное заключение государственной экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №, Росприроднадзор, г. Кемерово, положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФАУ «Главгосэкспертиза России» Красноярский филиал, согласование Федерального Агентства по недропользованию (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №), в части:

- в центральной части 2-го блока в районе профильных линий 51 ? 59 на горизонтах +220?+226 м отбурен блок взрывных скважин в количестве 1270 шт., диаметром 171 мм. буровой установкой фирмы SANDVIK D245S заводской № год выпуска 2019 не предусмотренной проектными решениями. «Проектом…» предусмотрено бурение скважин диаметром 200-216 мм буровыми станками – 5 СБШ-200, Atlas Copco T4BH, DML 1200, Atlas Copco PV-271. ООО «Шахта № 12» представлен проект на бурение взрывных скважин от ДД.ММ.ГГГГ.

-проектом на бурение взрывных скважин предусмотрено отступать от верхней бровки откоса 2 метра, что не соответствует требованиям Типового проекта буровзрывных (взрывных) работ ООО «Шахта №12» участок «Северный Маганак» в котором указано минииальное расстояние от верхней бровки уступало 1 ряда скважин 3.0 метра.

проектом на бурение взрывных скважин предусмотрено расстояние между скважинами в ряду -5.0 метров, расстояние между рядами скважин-4.0 метра, Типовым проектом буровзрывных (взрывных) работ ООО «Шахта №12» участок «Северный Маганак», предусмотрено расстояние между скважинами в ряду 7,0 метров, расстояние между рядами скважин 6,0 метров.

Нарушены требования: статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 36 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; Пункт 165 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым, установлено отклонение от режима технологического процесса «Проекта...» - ведение буровых работ с диаметром скважин до 171 мм буровой установкой фирмы SANDVIK D245S не предусмотренной проектными решениями, что может привести к нарушению исходных данных для проектирования и параметров заряжаемых блоков (сетка скважин, глубина скважины, изменение массы заряда в скважине) и травмированию работников при производстве массового взрыва.

Данные факты являются нарушением следующих норм законодательства: абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Таким образом, в случае заряжения и взрывания скважин блока на горизонте +220+226м; в профильных линиях 51+59 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак») II класса опасности, без приведения в соответствие с требованиями «Проекта...», возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возникновении аварии и возможному травмированию работников при производстве массового взрыв

Согласно ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час. о временном запрете заряжание и взрывание скважин в количестве 1270 штук диаметром 171 мм на горизонте +220?+226м; в профильных линиях 51?59 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № выданного ДД.ММ.ГГГГ с per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты> от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, <данные изъяты> от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензии на право пользования недрами №; в границах земельного и горного отводов, принадлежащих (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахта № 12».

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 подтвердил выявленные нарушения. Настаивал на привлечении ООО «Шахта № 12» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, просил приостановить заряжание и взрывание скважин в количестве 1270 штук диаметром 171 мм на горизонте +220?+226м; в профильных линиях 51?59 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № выданного ДД.ММ.ГГГГ с per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класс опасности, до приведения в соответствие с требованиями обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности и проектной документацией сроком на 30 суток.

Представители юридического лица ООО «Шахта № 12» ФИО2, ФИО3 факт совершения правонарушения не оспаривали, пояснили, что в настоящее время пробуренные скважины списаны и не подлежат эксплуатации. Просили приостановить эксплуатацию скважин сроком на 6 суток.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает установленным, что ООО «Шахта № 12» в границах земельного и горного отводов на горном участке (бывшее поле шахты «Северный Маганак») при осуществлении ведения горных работ (бурение скважин) нарушило требования проектной документации - «Корректировка технического проекта разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения открытым способом в лицензионных границах участка «Поле шахты «Северный Маганак» ООО «Разрез «Березовский» (первая очередь)», имеющая положительное заключение государственной экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-№ Росприроднадзор, г. Кемерово, положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ФАУ «Главгосэкспертиза России» Красноярский филиал, согласование Федерального Агентства по недропользованию (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №-№ тем самым, нарушило требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 36 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488; Пункт 165 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 16 декабря 2013 года № 605, а также абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Шахта № 12», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ООО «Шахта № 12» является эксплуатирующей организацией опасных производственных объектов Разрез угольный № 2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак») имеет II класс опасности; сведениями, характеризующими ОПО; лицензией на пользование недрами, лицензиями на осуществление эксплуатации взрывоопасных и химических опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности проектной документацией, проектной документацией, типовым проектом буровзрывных (взрывных) работ ООО «Шахта № 12) участок «Северный Маганак».

Таким образом, вина юридического лица ООО «Шахта № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах, судом установлена.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что в случае заряжания и взрывание скважин блока на горизонте +220?+226м; в профильных линиях 51?59 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак») II класса опасности, без проведения в соответствии с требованиями «Проекта,,,», возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возникновении аварии и возможному травмированию работников при производстве массового взрыва, суд считает необходимым приостановить заряжание и взрывание скважин в количестве 1270 штук диаметром 171 мм на горизонте +220?+226м; в профильных линиях 51?59 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак») II класса опасности, на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес><адрес>, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности заряжание и взрывание скважин в количестве 1270 штук диаметром 171 мм на горизонте +220?+226м; в профильных линиях 51?59 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № выданного ДД.ММ.ГГГГ с per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», расположенных по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад, 2060 м, 780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>. № <адрес>. <адрес><адрес>. <адрес><адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензии на право пользования недрами № в границах земельного и горного отводов, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Шахта №12» на срок 30 (тридцать) суток.

Приостановление деятельности заключается в запрете ООО «Шахта № 12» заряжания и взрывания скважин в количестве 1270 штук диаметром 171 мм на горизонте +220?+226м; в профильных линиях 51?59 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № выданного ДД.ММ.ГГГГ с per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», расположенных по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад, 2060 м, 780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>. № <адрес>. <адрес><адрес>. <адрес><адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензии на право пользования недрами №: в границах земельного и горного отводов, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Шахта №12».

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 09 ноября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Вместе с тем суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ подшит в материале № 5-754/2020 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.