Решение № 2А-1113/2020 2А-1113/2020~М-1009/2020 М-1009/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1113/2020

№ 2а-1113/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 14 октября 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Поваровой С.А.,

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Боровичского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

представитель Администрации Боровичского муниципального района обратился в Боровичский районный суд с указанным административным иском в обосновании своих требований указав, что в ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов 27.03.2017 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство об обязании ФИО1 заключить с Администрацией Боровичского муниципального района Новгородской области договор социального найма жилого помещения по адресу: <...> общей площадью 73,3 кв.м, на условиях, содержащихся в договоре № 501 от 14 июня 2016 года. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава ФИО3 За время нахождения исполнительного документа на исполнении, судебным приставом исполнителем не осуществлен выход по месту жительства должника, приводом должник не доставлялся, также не вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ и не направлен исполнительный документ по месту работы должника.

Просить признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в не вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения должник по месту жительства, не направлении исполнительного документа по месту работы должника и не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов.

Административный истец представитель Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов, УФССП по Новгородской области ФИО3, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав представленные документы, приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов находится исполнительное производство № 13814\17\53002-ИП от 27.03.2017г., возбужденное в отношении должника ФИО1 в пользу Администрации Боровичского муниципального района, об обязании ФИО1 заключить с Администрацией Боровичского муниципального района Новгородской области договор социального найма жилого помещения по адресу: <...> общей площадью 73,3 кв.м, на условиях, содержащихся в договоре № 501 от 14 июня 2016 года.

30.03.2017 г. судебным приставом – исполнителем вынесено требование о заключении с Администрацией Боровичского муниципального района договора социального найма жилого помещения по адресу: <...> общей площадью 73,3 кв.м. до 01.06.2017 года. 14.11.2017 г. судебным приставом – исполнителем вынесено требование о заключении с Администрацией Боровичского муниципального района договора социального найма жилого помещения по адресу: <...> общей площадью 73,3 кв.м. до 01.06.2017 года.

14.11.2017 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок 01.12.2017г.

30.05.2018 г. судебным приставом – исполнителем вынесено требование о заключении с Администрацией Боровичского муниципального района договора социального найма жилого помещения по адресу: <...> общей площадью 73,3 кв.м. до 29.06.2018 года.

08.05.2018 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.12.2019 года составлен протокол №317 об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 за неисполнение решения суда.

31 декабря 2019 года вынесено постановление 53002/19/361988 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 и назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

На основании ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании судебный пристав-исполнитель меры принудительного исполнения в целях исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № 13814\17\53002-ИП от 27.03.2017. предпринимал не должным образом. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более 3 лет, за данный период времени, судебный пристав –исполнитель только трижды направлял требования должнику, об обязании исполнитель требования исполнительного документа и один раз привлек к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требования истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 13814\17\53002-ИП от 27.03.2017г.

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В настоящее время, данное исполнительное производство находиться на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов ФИО3

Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования представителя Администрацией Боровичского муниципального района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО3, выразившиеся в не применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 13814\17\53002-ИП от 27.03.2017г.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО3 устранить допущенное нарушение прав и законных Администрацией Боровичского муниципального района, в части не применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 13814\17\53002-ИП от 27.03.2017г., а также сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу Администрации Боровичского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 года.

Судья В.В. Цабулева