Решение № 2А-575/2026 2А-575/2026~М-320/2026 М-320/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-575/2026

УИД 23RS0010-01-2026-000507-58

Дело №2а-575/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 15 апреля 2026 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Ересько Е.С.,

с участием заместителя прокурора

Краснодарского края ФИО1,

Представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детская школа искусств ст. Березанской муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания, о противопожарной безопасности, а также в сфере обеспечения безопасности образовательного процесса в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детской школы искусств ст. Березанской муниципального образования Выселковский район (далее - МБУ ДО ДШИ). Проведенной проверкой выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУ ДО ДШИ, а именно: на момент проверки отсутствовали знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, устройства для самозакрывания противопожарных дверей, являющиеся, в том числе дверями эвакуационных выходов, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (конструкции деревянного пола в коридоре и потолка), запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, срок службы фотолюминесцентных планов эвакуации, размещенных в здании, превышает 5 лет (например, при дате изготовления (__)____). По указанным фактам прокуратурой района (__)____ директору МБУ ДО ДШИ внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности образовательного процесса». Однако, с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, а именно: отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, фотолюминесцентные планы эвакуации, устройства для самозакрывания противопожарных дверей эвакуационных выходов, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов; также не обеспеченно соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (конструкции деревянного пола в коридоре и потолка).

В связи с чем, просит суд признать бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств ст. Березанской муниципального образования Выселковский район, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: приобретения знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, фотолюминесцентных планов эвакуации, устройств для самозакрывания противопожарных дверей эвакуационных выходов, запоров (замков) на двери эвакуационных выходов, также мер по обеспечению соблюдения проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (конструкции деревянного пола в коридоре и потолка), незаконным; обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детская школа искусств ст. Березанской муниципального образования Выселковский район принять комплекс мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности, а именно: приобрести знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, фотолюминесцентные планы эвакуации, устройства для самозакрывания противопожарных дверей эвакуационных выходов, запоры (замки) на двери эвакуационных выходов, а также обеспечить соблюдения проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (конструкции деревянного пола в коридоре и потолка), в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МБУ ДО ДШИ ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания, о противопожарной безопасности, а также в сфере обеспечения безопасности образовательного процесса в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детской школы искусств ст. Березанской муниципального образования Выселковский район (далее - МБУ ДО ДШИ).

Согласно со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к мерам пожарной безопасности относятся действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) установлено, что под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУ ДО ДШИ.

Так, на момент проверки отсутствовали знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, устройства для самозакрывания противопожарных дверей, являющиеся, в том числе дверями эвакуационных выходов, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (конструкции деревянного пола в коридоре и потолка), запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, срок службы фотолюминесцентных планов эвакуации, размещенных в здании, превышает 5 лет (например, при дате изготовления (__)____).

(__)____ по указанным фактам прокуратурой района директору МБУ ДО ДШИ внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности образовательного процесса».

С целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с предоставленным ответом от (__)____ установлено, что отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, фотолюминесцентные планы эвакуации, устройства для самозакрывания противопожарных дверей эвакуационных выходов, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, также не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (конструкции деревянного пола в коридоре и потолка).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются представлением от (__)____, сведениями ОНД и ПВ ... от (__)____, ответом директора МБУ ДО ДШИ об устранении нарушений от (__)____.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств ст. Березанской муниципального образования Выселковский район, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: приобретения знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, фотолюминесцентных планов эвакуации, устройств для самозакрывания противопожарных дверей эвакуационных выходов, запоров (замков) на двери эвакуационных выходов, также мер по обеспечению соблюдения проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (конструкции деревянного пола в коридоре и потолка), незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детская школа искусств ст. Березанской муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>) принять комплекс мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности, а именно: приобрести знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, фотолюминесцентные планы эвакуации, устройства для самозакрывания противопожарных дверей эвакуационных выходов, запоры (замки) на двери эвакуационных выходов, а также обеспечить соблюдения проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (конструкции деревянного пола в коридоре и потолка), в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.