Решение № 2А-196/2020 2А-196/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-196/2020

№ 2а-196/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 27 февраля 2020 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мамаева Р.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Перовского межрайонного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Перовский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновывая его тем, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами, т.е. водительское удосвтоверение категории «В», «D», «СЕ» серии 5004 № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проведена амбулаторная первичная психолого-психиатрическая экспертиза. Из заключения комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 имеется эмоциональное устойчивое расстройство личности (шифр по МКБ-10 – F60.3) и пагубное употребление алкоголя (шифр по МКБ-10 – F10.1). Об этом свидетельствуют данные анамнеза и обследования. Доказательств наличия у ФИО2 стойкой ремиссии в ходе проверки не выявлено, в связи с чем прокурор полагает, что имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами, поскольку наличие у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения, круг которых с точностьтю определить нельзя.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной или не признана судом обязательной, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск Перовского межрайонного прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (далее – ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код МКБ-10 F10 - F16, F18, F19 и психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – расстройства личности и поведения в зрелом возрасте код МКБ-10 F60-F69, препятствуют управлению транспортным средством.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 50 04 №, согласно которому он имеет право управления транспортным средством категории «В», «D», «СЕ».

Согласно выводам заключения комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО2 имеется эмоционально-неустойчивое расстройство личности (шифр по МКБ-10 – F60.3) и пагубное употребление алкоголя (шифр по МКБ-10 – F10.1). Сведений наличия стойкой ремиссии у ФИО2 в материалы дела не представлено, следовательно, наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения, круг которых определить невозможно. Управление ФИО2 транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний не отвечает также основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Перовского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «D», «СE» на основании водительского удостоверения серии 5004 №, выданного ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии 5004 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 02 марта 2020 года

Председательствующий: Р.И. Мамаев