Постановление № 5-378/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-378/2021

Дело №

УИД 54RS0№-57

Поступило 02.07.2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Полуэктов С.С.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В 14 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в магазине «<данные изъяты>» ИП фио нарушены правила поведения в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в нарушение требований ст.ст. 8, 11, 29 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 4.4, 6.1, 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ - 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2:3146 - 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: в качестве дезинфицирующего средства для проведения влажной уборки и дезинфекции рабочих помещений, применяемых для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях представлена ёмкость объемом 1 литра с жидкостью неизвестного происхождения без маркировки, содержащая сведения о том, что это дезинфицирующиее средство, имеющаяся маркировка содержит сведения «Средство для обезжиривания и удаления нагара»; отсутствует запас дезинфицирующих средств для проведения влажной уборки и дезинфекции рабочих помещений, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; не организовано выявление лиц (работников) с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, так как в организации торговли отсутствует термометр для измерения температуры тела работников, не предоставлены документы, подтверждающие проведение данных мероприятий, отсутствует и не используется оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях магазина, тем самым фио совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании фио заявила о полном признании своей вины, указала, что все выявленные нарушения исправлены и устранены.

Судья, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

Вина фио в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в <адрес> начат осмотр помещений, товаров и документов принадлежащим ИП фио по адресу: <адрес> в присутствии продавца фио. В ходе осмотра установлено, что отсутствует дезинфицирующее средство для проведения дезинфекции помещений, уборки помещений, представлена бутылка 1 л. с жидкостью без маркировки, содержащей сведения о дезинфицирующем средстве. На бутылке имеется маркировка, содержания сведения о средстве для «Обезжиривания и удаления нагар DAZE», отсутствует запас дезинфицирующих средств. Не организовано выявление лиц (работников) с признаками инфекционного заболевания. Не представлен (отсутствует) термометр для измерения температуры тела, не представлены какие-либо документы (журнал), подтверждающие проведение мероприятий по выявлению лиц (работников) с признаками инфекционного заболевания. Не используется и не представлено оборудование для обеззараживания воздуха;

- фотоматериалами, на которых отражено, что в помещении магазина «Канцмастер» отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, не представлены дезинфицирующие средства;

- выпиской ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой фио зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением фио, согласно которым ей неизвестно, почему не маркированы дезинфицирующие средства, которые были закуплены. Полагает, что на представленном в магазине «<данные изъяты>» антисептике имеется маркировка ТУ20.20.14.004481596.2017. Для уборки и мытья полов используется раствор 1:1 воды и хлорки, кроме того, в помещении очень хорошо работает вентиляция.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданною в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих

П.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории области в силу угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с ч. 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевании и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследовании и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID2019)» должен быть организован дезинфекционный режим на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечены организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно СП 3.1\ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Совокупность представленных доказательств бесспорно указывает, что индивидуальным предпринимателем фио нарушены правила поведения и организации деятельности при введении повышенной готовности.

Должностным лицом действия фио квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из толкования вышеуказанных норм, к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, суд приходит к убеждению, что индивидуальным предпринимателем не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ, а не по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Правительством Российской Федерации, предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Совокупность приведённых доказательств, однозначно и бесспорно указывает на то, что ИП фио не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия ИП фио суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие при отсутствии отягчающих обстоятельств административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт совершение административное правонарушение впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном, устранение нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, имеющихся сведений о личности виновной, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, совершения правонарушения впервые суд полагает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья подпись С.С. Полуэктов

Подлинник постановления хранится в деле № (Уникальный идентификатор №) Кировского районного суда <адрес>.