Решение № 2А-768/2021 2А-768/2021~М-275/2021 М-275/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-768/2021

55RS0№-44

Дело № 2а-768/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 18 марта 2021 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, о возложении обязанности совершить юридически значимые действия по перераспределению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными требованиями, в обоснование указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, площадью 485 кв.м, с местоположением: <адрес>. Границы земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. По одной из границ принадлежащий ей земельный участок соседствует с землями, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время эти земли никем не используются, они находятся в заброшенном состоянии, в летнее время зарастают сорняками и используются местными жителями для организации несанкционированной свалки.

В 2020 году ФИО1 решила увеличить площадь принадлежащего ей земельного участка за счет вышеуказанных заброшенных земель. С этой целью 27.10.2020 она обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать в соответствии с представленной ФИО1 схемой.

Как следует из ответа Администрации от 02.11.2020 № ИСХ-20/ОМС-Ю893 в заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО1 было отказано.

В обоснование принятого решения Администрация указала, что земельный участок, образуемый в соответствии с представленной ФИО1 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах земель СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза Лузинский, и не является земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. По мнению административного ответчика, он не имеет полномочий на распоряжение испрашиваемым ФИО1 земельным участком.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимость, в собственности СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза Лузинский испрашиваемый истцом земельный участок, равно как и какие-либо иные земельные участки, не числится.

Из схемы расположения образуемого земельного участка, подготовленной кадастровым инженером, видно, что на землях, за счет которых предполагается образовать земельный участок, отсутствуют сформированные земельные участки и какие- либо иные объекты, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, в том, числе, СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза Лузинский.

Кроме того, 21.01.2021 истица обратилась в указанное садоводческое товарищество с заявлением о предоставлении мне в собственность за плату земельного участка, который предстоит образовать согласно представленной мной схеме.

Как следует из ответа от 01.02.2021 № 12 за подписью председателя правления СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза Лузинский ФИО2, испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а полномочия по его перераспределению принадлежат Администрации Омского муниципального района Омской области.

Следовательно, доводы Администрации об отсутствии у нее полномочий по перераспределению испрашиваемого истцом земельного участка не соответствуют действительности.

Полагает, что отказ Администрации в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, обозначенных в представленной схеме, является незаконным.

В случае образования земельного участка с условным номером № площадью 877 кв.м в границах, указанных в схеме, ни одно из оснований для отказа уполномоченного органа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть применимо.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что образуемый земельный участок имеет ровный контур, а расположение его границы в соответствии со схемой не нарушает прав третьих лиц.

Учитывая площадь (392 кв.м), конфигурацию и месторасположение земельного участка, за счет которого предполагается осуществить перераспределение, самостоятельно использовать данный участок не представляется возможным.

Таким образом, имеются основания для перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с представленной истцом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в редакции, утвержденной Решением Совета Омского муниципального района Омской области от 03.09.2020 г. № 46, минимальный размер земельного участка для ведения садоводства для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, составляет 400 кв.м, а максимальный -1500 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка, образуемого при перераспределении земельных участков согласно представленной истцом схемы, не превысит предельно допустимый размер земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, установленный на территории Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

На землях, государственная собственность на которые не разграничена, за счет которых предполагается осуществить перераспределение, сформированные земельные участки, а также какие-либо объекты отсутствуют, то есть, данные земли ничьими правами не обременены. Кроме того, отсутствуют сведения о наличии на спорный участок притязаний лиц, не относящихся к его законным владельцам, и об отнесении данного участка к категории несвободных.

Следовательно, в случае перераспределения земельных участков по предложенному истцом варианту, не произойдет наложения границ образуемого земельного участка на границы других земельных участков, права и законные интересы иных лиц нарушены не будут.

Состояние земель, за счет которых предстоит образовать земельный участок, ввиду отсутствия за ними ухода постоянно ухудшается, а наличие на них высохшей травы и мусорной свалки угрожает пожаром другим земельным участкам и расположенным на них строениям.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение администрации Омского муниципального района Омской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме № ИСХ-20/ОМС-10893 от 02.11.2020. Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по перераспределению принадлежавшего ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, площадью 485 кв.м., местоположение: <адрес> и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусматривающей образование земельного участка 877 кв.м.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3, действует на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признавала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что кадастровым квартал, на котором расположен земельный участок административного истца, принадлежит СНТ «Черемушкам», в связи с чем указанными землями Администрация Омского муниципального района Омской области распоряжаться не может.

Представитель заинтересованного лица председатель СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв, в котором указал, что запрашиваемый земельный участок в исходных запрашиваемых поворотных точках на системе координат не затрагивает земли общего пользования территории СНТ «Черемушки».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 108-110).

26.10.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.104-105), представив схему (л.д.106).

В ответ на обращение Администрация Омского муниципального района Омской области ИСХ-20/ОМС-10893 от 02.11.2020 сообщает, что образуемый земельный участок расположен в границах земель СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», и не является земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного законодательства Российской Федерации» Администрация уполномочена на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Омского муниципального района Омской области, а так же земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений, входящих в состав Омского муниципального района Омской области. Таким образом, Администрация не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными в границах земель СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», основания для принятия решения об утверждении решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным №:ЗУ1 отсутствуют (л.д. 111-112).

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу вышеуказанной правовой нормы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, с 1 января 2017 года осуществляется администрацией Омского муниципального района Омской области.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Оспариваемое решение об отказе принято, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах земель СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», и не является земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что 21.01.2021 ФИО1 обратилась к председателю правления СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза Лузинский ФИО2 с заявлением предоставить в собственность за плату земельный участок, который предстоит образовать в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.10).

В ответ на обращение СНТ «Черёмушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» сообщает, что земельный участок, который истец хочет образовать в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определяется на землях населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с действующим законодательством, исключительными полномочиями по предоставлению/перераспределению земельных участков государственная собственность на разграничена обладает Администрация Омского муниципального района Омской области. Рекомендовано обратиться в администрацию Омского муниципального района Омской области (л.д.11).

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО5 № 1 от 05.02.2021. Перед кадастровым инженером был поставлен вопрос и принадлежности территории образуемой в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (Приложение!) в результате перераспределения земель, государственная собственность не разграничена и земельным участком с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровым инженером установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 28.08.2012 № 44 (в редакции от 2016, 2017 и 2020 годов) «Об утверждении Правил землепользования и застройки Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (в редакции от 2016, 2017 и 2020 годов) испрашиваемая территория располагается в границах территориальной зоны «Зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов» (СХИ-3).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВП-002/2021-8445959 от 04.02.2021 (Приложение 2) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация, о правах СНТ «Черемушки» на какие-либо объекты недвижимости, в том числе земельные участки.

В соответствии с кадастровым планом территории на кадастровый квартал 55:20:100801 испрашиваемая территория не занята сформированными земельными участками.

Ввиду вышеперечисленного, кадастровым инженером делается вывод, что территория, образуемая в результате перераспределения на основании схемы (Приложение 1), расположена в кадастровом квартале 55:20:100801 на землях государственная собственность на которые не разграничена (л.д.113).

Из решения Омского районного суда Омской области от 16.07.2019 по делу № 2-1640/2019 следует, в пользование СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» для ведения садоводства, огородничества предоставлены земельные массивы площадью 85 га, 90 га и 18 га., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах указанного СНТ.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, на право собственности или аренды, должно быть осуществлено до 1 января 2024 года.

Вместе с тем, предоставленный СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет и не зарегистрировано на праве собственности за СНТ «Черемушки», места общего пользования внутри и по периметру товарищества, проезды не определило.

В письменном отзыве председателя СНТ «Черёмушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» также указано, что земельный участок, запрашиваемый истицей, который образован в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастром плате территории, определяется на землях населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена. Запрашиваемый земельный участок в исходных запрашиваемых поворотных точках на системе координат не затрагивает земли общего пользования территории СНТ «Черемушки».

Согласно ч. 1 ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка СНТ «Черемушки», земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Таким образом, земельный участок был передан СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку на ином праве земельный участок не мог быть предоставлен садоводческому товариществу

Таким образом, поскольку СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» не оформило в собственность земельный участок, занятый общими землями товарищества, а потому право постоянного (бессрочного) пользования не прекращено, следовательно оставшиеся земельные участки, не оформленные в собственность граждан, ведущим хозяйство в товариществе, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена и в соответствии с п. 2 и 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение указанным спорным земельным участком, в том числе его перераспределение с другими земельными участками относится к компетенции Администрации Омского муниципального района.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы, суд полагает, что вынесенный Администрацией 02.11.2020 отказ в заключении соглашения о перераспределении принят с нарушением требований действующего законодательства.

В то же время признание незаконным оспариваемого отказа от 02.11.2020 № исх-20/ОМС-10893 не может за собой влечь автоматическое возложение обязанности на орган местного самоуправления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, как того требует истец.

Статьёй 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как установлено выше, Администрацией Омского муниципального района Омской области не проведен анализ всех оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и не сделаны соответствующие выводы в зависимости от их отсутствия либо наличия. Поэтому заявление ФИО1 подлежит повторному рассмотрению по существу со стороны Администрации Омского муниципального района Омской области по всем основаниям, предусмотренным в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, с принятием по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельных участков по заявлению ФИО1, оформленный решением от 02.11.2020 № исх-20/ОМС-10893.

Возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель с соблюдением требований статей 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Степанова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2021 года