Решение № 2А-82/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-82/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-82/2018
23 мая 2018 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Зайнулина А.Г.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Н.С.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

представителя административных ответчиков - командира и войсковой части 0000, капитана юстиции Короля Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в войсковой части 0000, прапорщика в отставке ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 0000, связанного с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части 0000, связанное с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и возложить на него обязанность по выплате ей указанных денежных средств.

В обоснование требований ФИО2 в иске указала, что проходила военную службу по контракту с 2007 года, после исключения из списков личного состава части, а именно 30 января 2018 года обратилась рапортом к командиру воинской части о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, однако в трехмесячный срок денежные средства ей не выплачены.

ФИО2 и командир войсковой части 0000, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, явка которых судом обязательной не признавалась.

Представитель административного истца Нечаенко в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что денежные средства ФИО2 до настоящего времени не выплачены.

Представитель административных ответчиков Король исковые требования ФИО2 не признал, указал, что командиром войсковой части 0000 совершены все действия для истребования ассигнований на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения истца, однако до настоящего времени лимиты бюджетных обязательств, для выплаты требуемых денежных средств ФИО2, в воинскую часть не поступили.

Заслушав представителей административных истца и ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание, что ФИО2 обратилась в суд с иском 07 мая 2018 года, при этом оспаривает бездействие воинского должностного лица по рапорту от 30 января 2018 года, подлежащему реализации в течение трехмесячного срока, суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного статьей 219 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет.

В силу части 3 приведенной статьи закона выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся в трехмесячный срок, начиная со дня поступления заявления в письменной форме от участника НИС с просьбой о получении выплаты.

Для реализации положений указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 6 и 11 Правил выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы. Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего рапорта участника накопительно-ипотечной системы. Порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами.

Данный порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации содержится в приказе Росгвардии от 14 марта 2017 года № «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Порядок).

Из пункта 65 Порядка следует, что командиры воинских частей по результатам проверки ответственным должностным лицом документов, предоставленных получателем дополнительных денежных средств, принимают решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств. О принятом решении получатель дополнительных денежных средств уведомляется в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 дней со дня подачи рапорта (заявления). После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату дополнительных денежных средств.

Согласно пунктам 72 и 73 Порядка дополнительные денежные средства выплачиваются в срок, указанный в пункте 6 Правил, на основании приказа командира воинской части, в котором указываются дата и номер приказа об увольнении военнослужащего с военной службы (исключении из списков личного состава воинской части), получатель дополнительных денежных средств, а также размер дополнительных денежных средств. Дополнительные денежные средства перечисляются в соответствии с требованиями пункта 12 Правил.

В силу пункта 12 Правил дополнительные средства перечисляются заинтересованным федеральным органом в безналичном порядке для возврата задолженности перед уполномоченным федеральным органом, для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником накопительно-ипотечной системы, либо на счет участника или члена его семьи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 января 2012 года № 151-О-О, установленный нормативными положениями трехмесячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется, в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств.

Анализ положений законов позволяет суду прийти к выводу, что законодатель, установив право определенной категории военнослужащих получать денежные средства, дополняющие их накопления для жилищного обеспечения, определил срок, в течение которого указанная выплата должна быть произведена, и лицо, которое обязано принять соответствующее решение.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 19 декабря 2017 года № ФИО2 уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья - на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 51 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годной к военной службе.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от 26 января 2018 года № ФИО2 с этой же даты исключена из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из копии рапорта от 30 января 2018 года ФИО2 обратилась к командиру войсковой части 0000 с просьбой выплатить ей денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с решением командира войсковой части 0000 от 30 января 2018 года ФИО2 подлежат выплате дополнительные денежные средства. Документы для выплаты административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, направлены вышестоящему командованию, что подтверждается сопроводительным письмом, подписанным командиром войсковой части 0000 от 01 февраля 2018 года №.

Согласно справке заместителя главного бухгалтера – начальника финансовой службы войсковой части 0000 от 11 мая 2018 года №, лимиты бюджетных обязательств для выплаты ФИО2 из бюджета не поступали.

Представители административных истца и ответчиков в судебном заседании подтвердили, что до настоящего времени соответствующая выплата денежных средств ФИО2 не произведена.

Таким образом, военным судом установлено, что воинским должностным лицом в установленный срок ФИО2, за которой признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, и обратившейся для ее выплаты к командиру воинской части, денежные средства не перечислены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 0000, связанное с невыплатой административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, является незаконным.

Довод представителя административных ответчиков о том, что воинским должностным лицом соответствующие документы для производства выплаты истцу были направлены вышестоящему командованию, по мнению суда, является несостоятельным, основанным на неправильном толковании указанных выше норм права, так как согласно действующему Порядку, в частности пункту 65, на командира воинской части возложены обязанности организовать работу по проверке представленных участником накопительно-ипотечной системы документов, по результатам которой в срок не более 10 дней со дня подачи заявления, принять решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем уведомить участника накопительно-ипотечной системы, а также произвести требуемую выплату истцу в установленный законом срок.

Не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца и тот факт, что денежные средства в воинскую часть не поступали, поскольку их отсутствие, напротив, свидетельствует о нарушении прав ФИО2 на своевременное получение денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в случае, если по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, то суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Для восстановления прав и законных интересов истца суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 0000 обязанность произвести соответствующую выплату ФИО2, о чем в течение месяца сообщить административному истцу и в Томский гарнизонный военный суд.

В силу статьи 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины, подлежат взысканию с войсковой части 0000 в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 0000, связанное с невыплатой ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Возложить на командира войсковой части 0000 обязанность выплатить ФИО2 денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в установленном размере, о чем в течение месяца сообщить административному истцу и в Томский гарнизонный военный суд.

Взыскать с войсковой части 0000 в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Зайнулин