Решение № 2-1153/2018 2-1153/2018 ~ М-30/2018 М-30/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1153/2018

Дело № 2-1153/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Толмачевой А.В.,

с участием помощника прокурора Усачевой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 февраля 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокуратуры города Волжского Волгоградской области в интересах ФИО2 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

Прокуратура ... Волгоградской области в защиту интересов ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении его жилищных прав проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 определен в детский дом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый комитетом образования и науки Волгоградской области. Просит суд обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель прокуратуры ... Волгоградской области – помощник прокурора Усачева Е.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время г. Волгограде и Волгоградской области свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской ... Думой принят Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 настоящей статьи).

На основании п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе. Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 определен в детский дом.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности по Волгоградской области - 1121, по ... Волгоградской области – 53.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Сведений о наличии жилья у ФИО2 на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется.

Таким образом, у ФИО2 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.

Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом ФИО2 не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство субъекта Российской Федерации - Волгоградской области предоставляет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особые жилищные права и, в частности, предусматривает обеспечение жильем указанных лиц в наиболее предпочтительном для них населенном пункте, то есть по месту жительства (пребывания).

Учитывая место жительства (пребывания) ФИО2 суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории ... Волгоградской области.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области нельзя признать состоятельными, поскольку доказательств в подтверждение довода об отсутствии у стороны ответчика возможности для обеспечения жильем истца в материалы дела не представлено.

Согласно постановлению правительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п О мерах по реализации закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Волгоградской области», утвержден Порядок составления списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, его систематизации и обновления.

В силу Порядка комитет образования и науки Волгоградской области является уполномоченным органом по составлению, систематизации и обновлению списка.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в список на основании направленных органом опеки и попечительства заключения и документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Список формируется комитетом в хронологическом порядке в соответствии с датой возникновения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилых помещений.

В случае совпадения даты возникновения указанного права включение в список производится в алфавитном порядке по фамилии, имени, отчеству.

При наличии вступивших в законную силу судебных актов о признании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях или актов, обязывающих включить их в список, очередность включения в список определяется исходя из сроков, указанных в выводах суда, а при их отсутствии - исходя из даты вступления в законную силу судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения в соответствии с очередностью включения в список детей сирот и детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры города Волжского Волгоградской области в интересах ФИО2 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Возложить на Комитет строительства Волгоградской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории г.Волгограда, в порядке очерёдности, установленной списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.02.2018 г.

Судья - Галахова И.В.