Решение № 2-2135/2019 2-2135/2019~М-1902/2019 М-1902/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-2135/2019

Дело № 2-2135/2019 (74RS0017-01-2019-002655-04)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Шевченко В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Златоусте), в котором просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между кредитным потребительским кооперативом «Южно-Уральский кредитный союз» и истцом для приобретения в собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между кредитным потребительским кооперативом «Южно-Уральский кредитный союз» и истцом для приобретения в собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении заявления ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в члены КПК «ЮУКС», в тот же день Центральным Банком было принято решение о прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы Межрегионального союза кредитных кооперативов, где по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял КПК «ЮУКС». Считает, что КПК «ЮУКС» в течении ДД.ММ.ГГГГ имел право принимать новых членов в свой кооператив и имел право заключать со своими членами договора займа. В результате неправомерных действий ответчика вследствие отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение займа, она несет убытки по уплате процентов.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76), в в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В письменном отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КПК «ЮУКС» был заключен договор займа на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Из указанного договора следует, что истец принята в члены кооператива ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в данном договоре указаны сведения о записи в реестре СРО «Межрегиональный союз кредитных кооперативов». Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Банком России принято решение о прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в отношении Межрегионального союза кредитных кооперативов. Считает, что в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, а также в справке о размерах остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом от ДД.ММ.ГГГГ отражены недостоверные сведения о членстве КПК «ЮУКС» в СРО «Межрегиональный союз кредитных кооперативов». С учетом положений ч. 5 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ КПК «ЮУКС», начиная с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, не имел права принимать новых членов кооператива, в связи с чем было вынесено решение об отказе в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала (л.д. 18-19).

Представители третьего лица КПК «ЮУКС» ФИО3, ФИО5, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77, 91), в судебном заседании исковые требования поддержали. Суду пояснили, что истец принята в члены кооператива ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в договоре займа имеется ссылка на запись в реестре, действующей на тот момент. Полагают, что ДД.ММ.ГГГГ КПК «ЮУКС» был вправе принимать новых членов, истец в члены кооператива принята законно.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с преамбулой Закона о государственной поддержке семей, данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ) лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного федерального закона).

Частью 8 ст. 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из материалов дела, на основании решения руководителя территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 рублей (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены КПК «ЮУКС» в соответствии с поданным заявлением (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ между кредитным потребительским кооперативом «Южно-Уральский кредитный союз» (займодавце) и ФИО1 (заемщик) заключен договор займа №, по условиям которого заемщику переданы денежные средства в размере <данные изъяты> для целевого использования - приобретения в собственность заемщика жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-9).

В соответствии с п. 2.2.8 договора заемщик обязалась погасить основной долг по займу за счет средств материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий» и «Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала», утвержденных Приказом от 02.08.2017 года № 606н, или за счет собственных средств.

Вместе с основным долгом по займу уплатить проценты за счет средств материнского (семейного) капитала, причитающиеся к уплате «займодавцу» на момент получения «займодавцем» средств материнского (семейного) капитала от территориального органа Пенсионного форда РФ, или за счет собственных средств (п. 2.2.9 договора).

Датой поступления средств материнского (семейного) капитала, направленных территориальным органом Пенсионного фонда РФ «займодавцу», считается дата зачисления указанных средств на расчетный счет «займодавца», открытый в банке (п. ДД.ММ.ГГГГ договора).

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрела в собственность жилой дом площадью 62,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано нотариально удостоверенное письменное обязательство оформления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе на ее имя, на имя ее детей, в том числе первого, второго, третьего и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, а именно в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 453 000 рублей (л.д. 39-42).

Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 453 00 рублей в соответствии с п. 7 части 2 статьи 8 ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, в виду несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 указанного Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 Федерального закона (л.д. 37-38).

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между истцом и КПК «ЮУКС» заем был предоставлен на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В преамбуле договора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец принят в члены КПК «ЮУКС» ДД.ММ.ГГГГ, а в разделе 5 данного договора «реквизиты сторон» отражены сведения о записи в реестре СРО «Межрегиональный союз кредитных кооперативов» № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Банк России принял решение о прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в отношении «Межрегионального союза кредитных кооперативов». Следовательно, в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке о размерах основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом отражены недостоверные сведения о членстве КПК «ЮУКС» в СРО «Межрегиональный союз кредитных кооперативов». С учетом положений ч. 5 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ КПК «ЮУКС», начиная с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка не имел права принимать новых членов кооператива (л.д. 10).

Оспариваемое решение суд считает незаконным, нарушающим права истца.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункта 3.1.9 Положения о членстве в КПК «ЮУКС», члены кредитного кооператива имеют право, в том числе, получать займы на потребительские нужды, предпринимательские цели и иные нужды на условиях и в порядке, установленных Уставом и внутренними документами кредитного кооператива (л.д. 115-119).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке предоставления займов членам КПК «ЮУКС», займы кредитным кооперативом предоставляются физическим и юридическим лицам (включая индивидуальных предпринимателей), вступившим в установленном Уставом и внутренними нормативными документами кредитного кооператива порядке в члены кредитного кооператива. На получение займа может претендовать член кредитного кооператива, который внес обязательные взносы в полном объеме. Займы членам кредитного кооператива - физическим лицам предоставляются на потребительские нужды, приобретение недвижимого имущества (ипотечные займы), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - на предпринимательские цели (пополнение оборотных средств, приобретение основных средств и др. (л.д. 120-128).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ истец принята в члены КПК «ЮУКС», ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КПК «ЮУКС» заключен договор займа №, в разделе 5 «реквизиты сторон» которого указаны сведения о записи в реестре СРО «Межрегиональный союз кредитных кооперативов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство кредитного кооператива в саморегулируемой организации прекращается при прекращении статуса саморегулируемой организации, со дня прекращения статуса саморегулируемой организации.

Решением Центрального банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ статус саморегулируемой организации в сфере финансового рынка «Межрегиональный союз кредитных кооперативов» прекращен (л.д. 88-89), с ДД.ММ.ГГГГ КПК «ЮУКС» не имел права принимать в кредитный кооператив новых членов.

По мнение суда, несоблюдение формальных требований, а именно вступление в члены кооператива в день прекращения статуса СРО, не может ограничивать права истца на реализацию гарантий, установленных ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, поскольку совершенная ею сделка по получению займа на приобретение жилого помещения направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе ее несовершеннолетних детей.

Согласно ответу МКУ ЗГО «УЖКХ», жилое помещение по адресу: <адрес> не значится в «Реестре аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Денежные средства по договору займа истцом получены, проценты по кредитному договору ею вносятся своевременно, договор купли продажи жилого помещения сторонами исполнен (л.д. 85-87), ФИО1 дано обязательство по оформлению нежилого помещения в общую собственность всех членов семьи, истец с несовершеннолетними детьми проживает и зарегистрирована в приобретенном жилом доме (л.д. 46), на момент вступления в члены кооператива и заключения договора займа о прекращении статуса СРО истец не знала.

Из пояснений представителя третьего лица следует, что на момент принятия ФИО1 в члены кооператива информация о прекращении статуса СРО «Межрегиональный союз кредитных кооперативов» отсутствовала.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, какие-либо основания полагать о совершении ею мошеннических действий с целью получения средств материнского (семейного) капитала отсутствуют.

Приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) обязанность перечислить средства (часть средств) средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату, выданному ФИО1, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между кредитным потребительским кооперативом «Южно-Уральский кредитный союз» и ФИО1 для приобретения в собственность жилого дома общей площадью 62,2 кв.м. с кадастровым номером 74:25:0304405:57, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Л.В.Феофилова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ