Постановление № 5-454/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-454/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Крюков С.А. (<...>), с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Лип-Алко», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО в организации питания – закусочная «Буфет 24/7» ООО «Лип-Алко» расположенного по адресу: <адрес>, 08.10.2020г. с 11 часов 00 минут до 12 часов 20 минут выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно организация питания имеет одну входную группу для посетителей и персонала, оборудован один туалет с раковиной для посетителей и персонала, что не соответствует требованиям ст.ст. 11,17,24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 – ФЗ, п.п. 3.14, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие размещения предприятия общественного питания установлено, что организация общественного питания ООО «Лип-Алко» закусочная «Буфет 24/7» расположена в нежилом встроенном помещении на первом жилом этаже дома № 3 по ул.Писателя Маршака г.Воронежа, что не соответствует требованиям ст.ст. 11,17,24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 – ФЗ, п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Выявленные нарушения подтверждаются экспертным заключением № 1425 от 12.10.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», экспликацией первого этажа жилого <адрес>, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей от 08.10.2020г. № 770-02/02, видеоматериалом. Выявленные нарушения, согласно абз. 10 ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 – ФЗ, создают угрозу жизни и здоровью человека, а именно: наличие встречных потоков и перекрестков посетителей и персонала может привести к загрязнению пищевой продукции. Употребление контаминированной пищевой продукции может оказать отрицательное воздействие на слизистую оболочку желудочно-кишечного тракта в виде её повреждений с развитием воспалительных изменений, а также привести к возникновению острых кишечных инфекций, пищевых отравлений, а также их последствий. Несоблюдение требований к размещению организаций общественного питания в нежилых этажах жилых зданий нарушают права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «Лип-Алко» были составлены протокол №003926 от 15.10.2020 г. об административном правонарушении, протокол №003926 от 15.10.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «15» октября 2020 года № 003926.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1, пояснила, что указанное заведение организовано в нежилом помещении, расположенном на первом жилом этаже многоквартирного жилого <адрес>, что не соответствует требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и дальнейшая деятельность данного заведения по указанному адресу фактически нарушает требования федерального законодательства.

Представитель ООО «Лип-Алко», привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленный о дне и времени судебного заседания, не представил возражений по существу рассматриваемого дела, в судебное заседание не явился и не заявил ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении с указанием уважительных причи своей неявки,

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ООО «Лип-Алко» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из ст. 17 ФЗ№ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ№ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п. 2.2., 3.14, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.). Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Факт совершения ООО «Лип-Алко» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №003926 от 15.10.2020 г. (л.д.10-11); протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 770-02/2 от 08.10.2020 г. (л.д.12-13); экспертным заключением № 1425 от 12.10.2020г. в соответствии с которым условия размещения организации общественного питания ООО «Лип-Алко» закусочной «Буфет 24/7» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст. ст. 11. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 – ФЗ, п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.14-15); пояснениями потерпевшего.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут привести к загрязнению пищевой продукции. Употребление контаминированной пищевой продукции может оказать отрицательное воздействие на слизистую оболочку желудочно-кишечного тракта в виде её повреждений с развитием воспалительных изменений, а также привести к возникновению острых кишечных инфекций, пищевых отравлений, а также их последствий.

В связи с чем, 15.10.2020 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №003926 о временном запрете деятельности организации питания ООО «Лип-Алко», расположенной по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: 00 часов 00 минут 16.10.2020г.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности организации питания ООО «Лип-Алко» на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лип-Алко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации питания ООО «Лип-Алко», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать ) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности организации питания ООО «Лип-Алко», расположенной по адресу: <адрес>, срок действия временного запрета деятельности с 00 часов 00 минут 16.10.2020г. до 22.10.2020г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Крюков

1версия для печати