Постановление № 5-255/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-255/2017

Дело № 5-255/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Костылевой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев 31 октября 2017 года в открытом судебном заседании по адресу: <...> Прилузского района Республики Коми дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

16.10.2017 в Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

ФИО2 суду пояснил, что не осуществлял вывозку лесопродукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны. Транспортное средство ему не принадлежит. С водителем ФИО3 трудовых отношений не имел. Лесопродукция была передана представителю ООО «Суводь-Лес» на территории его предприятия в с. Объячево Прилузского района Республики коми. Обязанность по получению карантинного сертификата при вывозке лесопродукции за пределы Прилузского района Республики Коми в Кировскую область возложена на ООО «Суводь-Лес».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 11.10.2017 государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО4 в отношении ИП ФИО2 составил протокол № об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ИП ФИО2, являясь собственником подкарантинной продукции – пиломатериалов хвойных пород, 22.08.2017, посредством привлечения в качестве транспортной организации Покупателя (ООО «Суводь-Лес») осуществил перевозку данной продукции в объёме 37.7225 м3 за пределы карантинных фитосанитарных зон по хвойным вредителям леса в <адрес> Кировской области, не обеспечив при этом его сопровождение по территории Российской Федерации карантинным сертификатом, чем допустил нарушение Закона «О карантине растений», ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

П. 1 Приказов Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22 апреля 2013 года №, №, № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому чёрному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.), по малому чёрному еловому усачу (Monochamus sutor L.), по чёрному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis Oliv.)» установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным объектам (вредителям растений) - черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis Oliv.), малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.) в границах территории Республики Коми общей площадью 41677,4 тыс. га., утверждён в карантинной фитосанитарной зоне карантинный фитосанитарный режим.

Согласно Приложений к Приказам указано, что целью выполнения карантинных фитосанитарных мероприятий, направленных на своевременное выявление, локализацию и ликвидацию очагов карантинного объект, является предотвращение вредного воздействия карантинных объектов, в соответствии с законодательством в сфере карантина растений для организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих производство, заготовку, перевозку, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции, обязательным является (п. 1).

Из содержания п. 4 указанных Приложений соблюдение карантинных фитосанитарных требований при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании и реализации относится к подкарантинной продукции древесного происхождения, лесоматериалам: круглым и распиленным, окорённым и неокорённым; топливной древесине, щепе, коре и древесной стружке, опилкам и отходам лесопиления; бондарной древесине, изделиям и их частям; брёвнам, сваям и кольям; деревянным шпалам непропитанным; пиломатериалам, включая доски, планки, паркет; деревянным ящикам, таре из древесины, барабанам, поддонам, щитам погрузочным; деревянным строительным изделиям, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами.

Запрещается осуществлять в отсутствие карантинной фитосанитарной документации, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, вывоз, перевозки подкарантинной продукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны без карантинных сертификатов (п. 8 Приложений).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведённой на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Согласно пунктам 1 и 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

П. 3 Порядка организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), являющегося приложением к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» от 14 марта 2007 года № 163 установлено, что карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны.

Как установлено материалами дела, на основании сообщения инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Прилузскому району ФИО5 от 22.08.2017 о перевозке пиломатериала обрезного без карантинного сертификата, распоряжением и.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО6 от 06.09.2017 № назначено проведение внеплановой проверки в отношении ИП ФИО2

Проверкой, проведенной государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки установлен факт перевозки в указанное в протоколе об административном правонарушении время лесопродукции автомобилем <данные изъяты> ФИО1 в объёме 35.7225 м3 из карантинной фитосанитарной зоны – Прилузского района Республики Коми. Составлен акт №.

11.10.2017, по результатам проверки, в отношении ИП ФИО2 по ст. 10.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении №.

В то же время суд не может согласиться с позицией административного органа о наличии в действиях ИП ФИО2 указанного состава административного правонарушения.

Так, из представленных материалов дела, в частности из договора купли-продажи пиломатериалов № от 30.06.2017 следует, что пиломатериалы Покупатель – ООО «Суводь-Лес» забирает с территории Продавца – ИП ФИО2 самостоятельно.

Транспортное средство, на котором подкарантинная продукция вывозилась за пределы Прилузского района Республики Коми, принадлежит ООО «Суводь-Лес»; водитель данного транспортного средства в трудовых отношениях с ИП ФИО2 не находится.

Данные факты не оспариваются административным органом.

Каких-либо других доказательств, достоверно подтверждающих принадлежность лесопродукции ИП ФИО2 в момент её вывозки за пределы карантинной фитосанитарной зоны Россельхознадзором предоставлено не было.

Доводы административного органа в той части, что на момент перевозки лесопродукции за пределы Прилузского района Республики Коми подкарантинная продукция принадлежала ИП ФИО2, суд признаёт состоятельным, поскольку после погрузки лесопродукции на транспортное средство ООО «Суводь-Лес», сторонами: отправителем – ИП ФИО2, с одной стороны, и получателем – представителем ООО «Суводь-Лес», с другой стороны, подписана накладная № от 22.08.2017 о получении ООО «Суводь-Лес», по договору, лесопродукции в объёме 35.7225 м3. Исходя из этого, суд считает, что с момента подписания указанной накладной права собственности на перевозимую продукцию перешли от ИП ФИО2 к ООО «Суводь-Лес».

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств для признания ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, а, следовательно, и не имелось оснований для привлечения данного предприятия к ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в 10-дневный срок с даты его получения. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов