Решение № 2-1866/2018 2-54/2019 2-54/2019(2-1866/2018;)~М-1767/2018 М-1767/2018 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-1866/2018

Дело № 2-54/2019; УИД 42RS0010-01-2018-002467-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовой Я.Е.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 9 от 01.04.2019 года, выданной сроком до 31 декабря 2022 года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

25 апреля 2019 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании права на досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании права на досрочную пенсию.

Исковые требования мотивирует тем, что 13 июля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика от 07.09.2018 года в назначении досрочной пенсии ему было отказано. Причиной отказа явилось отсутствие специального стажа в количестве 7 лет 6 месяцев. По мнению ответчика, его подтвержденный специальный стаж составляет 4 года 10 месяцев 18 дней.

С решением ответчика он не согласен по следующим основаниям.

В специальный стаж ответчиком не включен период работы с 01.10.2013 года в ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» дирекция по производству управление горных работ (Вахрушевское поле) обогатительная фабрика в должности мастера по погрузке угля. Причиной не включения в специальный стаж данного периода работы является отсутствие должности мастера по погрузке угля в Списке № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» в дирекции по производству управление горных работ (Краснобродское поле)(участок технологического комплекса поверхности «Краснобродский»)в штатном расписании значится должность мастера производственного участка. Должность мастера производственного участка Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена.

Должностные обязанности мастера по погрузке угля и мастера производственного участка идентичны друг друга, что подтверждается должностными инструкциями.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 07.09.2018 года № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с 01.10.2013 года по 12.07.2018 года в должности мастера по погрузке угля на обогатительной фабрике «Краснобродского угольного разреза» - филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» дирекция по производству управление горных работ (Вахрушевское поле)и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6, 209).

Определением суда от 08.04.2019 года ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области был заменен его правопреемником Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (л.д.210-212).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, просил суд заявленные требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, поддержав возражения, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.77-79). Из представленного отзыва следует, что период работы истца с 01.10.2013 года по 12.07.2018 года в должности мастера по погрузке угля на обогатительной фабрике ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не был учтен в специальный стаж, поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, должность матера по погрузке угля на обогатительной фабрике не предусмотрена. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.10.2013 года по 12.07.2018 года в должности мастера по погрузке угля на обогатительной фабрике ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» показан общим стажем. На основании чего, просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (здесь и далее в ред. от 27.06.2018 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ,страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)(ч. ч. 3, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Во исполнение ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подп. Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (в ред. от 09.08.1991 года), предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются мастера (старшие мастера) производственных участков (2010100б-23398).

Как было установлено в судебном заседании, 13 июля 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.81-84).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 07.09.2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в количестве 7 лет 6 месяцев. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составил 4 года 10 месяцев 18 дней (л.д.6-7).

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период работы ФИО1 с 01.10.2013 года по 12.07.2018 года в должности мастера по погрузке угля на обогатительной фабрике ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», поскольку такая должность Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не предусмотрена; в выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период работы показан общим стажем.

Вместе с тем, суд не может согласиться с оспариваемым решением ответчика ввиду следующего.

Как следует из трудовой книжки, личной карточки и выписки из приказа № от 30.09.2013 года, ФИО1 1 октября 2013 года был принят на работу на «Краснобродский угольный разрез» - филиал АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в дирекцию по производству управление горных работ (Вахрушевское поле) обогатительная фабрика мастером по погрузке угля, где работает до настоящего времени (л.д.8-15, 43-46).

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, от 16.01.2018 года № и от 14.09.2018 года №, ФИО1 с 01.10.2013 года по настоящее время работает мастером по погрузке угля на обогатительной фабрике «Краснобродского угольного разреза» - филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (2030000б-23187 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10). Временно был переведен с 10.06.2015 года по 18.06.2015 года, с 22.06.2015 года по 26.06.2015 года, с 03.11.2015 года по 10.11.2015 года заместителем начальника обогатительной фабрики (2030000б-24103 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10). Работа проводилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. В отпуске без сохранения заработной платы не находился (л.д.85-86).

Должность «мастер по погрузке угля» также указана в лицевых счетах ФИО1 за 2013-2018 годы. В лицевом счете за 2015 год отмечены временные переводы ФИО1 на должность «заместителя начальника обогатительной фабрики» без указания периодов его работы в такой должности (л.д.47-52).

Штатными расписаниями за 2013-2018 годы обогатительной фабрики предусмотрена должность «мастера по погрузке угля». Должности «мастер», «мастер участка», «мастер производственного участка» в штатных расписаниях отсутствует (л.д.170-175).

Положением о нарядной системе при производстве работ на обогатительной фабрике «Вахрушевская», утвержденным 6 мая 2015 года, предусмотрено, что мастер по погрузке угля участвует в нарядной системе, формирует, выдает, согласовывает и утверждает сменный наряд на обогатительной фабрике. Обязанности мастера по погрузке угля перечислены в п. 17.3 Положения о нарядной системе (л.д.119-131).

Из п. 1.1 должностной инструкции мастера по погрузке угля ДИ 04/01-74, утвержденной 15 августа 2016 года, следует, что должность мастера по погрузке угля входит в структуру производственной службы обогатительной фабрики дирекции по производству филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» (филиал). Мастер по погрузке угля подчиняется непосредственно начальнику обогатительной фабрики, оперативно подчиняется заместителю начальника (п. 1.3). Одной из задач мастера по погрузке угля является обеспечение правильности ведения технологического процесса обогащение угля (п. 2.1). В разделе 3 «Должностные обязанности и взаимоотношения с другими подразделениями» должность «мастера по погрузке угля» указана как должность «мастер производственного участка цеха обогащения» (п. п. 3.34, 3.38) (л.д.16-29).

В материалы дела ФИО1 была представлена должностная инструкция мастера производственного участка №, утвержденная 15 августа 2016 года, из которой усматривается, что должность мастера производственного участка входит в структуру технологического комплекса поверхности «Краснобродский» управления горных работ (Краснобродское поле)дирекции по производству филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» (филиал) (п. 1.1). Мастер производственного участка подчиняется непосредственно начальнику участку (п. 1.3); все указания, распоряжения, относящиеся к производственной деятельности участка, передаются для исполнения через мастера производственного участка и являются обязательными для всех работающих в руководимой им смене (п. 1.4). Мастер производственного участка обеспечивает и организует выполнение плана по выпуску угля соответствующих марок и сортов и его отгрузке при соблюдении установленных требований по качеству работ и сроков отгрузки (п. 2.1). Разделом 3 инструкции определены должностные обязанности мастера производственного участка; в отдельных пунктах инструкции должность «мастера производственного участка» либо осуществляемая им деятельность указана как «мастер по погрузке угля» (п. п. 3.27, 3.31) (л.д.30-42, 60-72).

При этом, п. п. 5.8 и 5.9 должностных инструкций мастера по погрузке угля № и мастера производственного участка № определено право названных лиц давать обязательные для всего персонала руководимой ими смены распоряжения и указания, а также приостанавливать работу фабрики и отдельных единиц оборудования (запрещать ведение работ) при обнаружении неисправностей и нарушениях технологического режима.

Также суд считает необходимым отметить, что должностные обязанности мастера по погрузке угля определенные Положением о нарядной системе и должностной инструкцией № соответствуют должностным обязанностям мастера производственного участка, определенным в должностной инструкции №

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № «мастер по погрузке угля» обозначен кодом № который соответствует коду должности «мастер погрузочно-разгрузочных работ»; в карте аттестации рабочего места по условиям труда № «мастер производственного участка» обозначен кодом №, который соответствует коду должности «мастер» (л.д.140-144, 147-152).

В карте № специальной оценки условий труда работников «мастер по погрузке угля» обозначен кодом №, который соответствует коду должности «мастер»; в карте № специальной оценки условий труда работников «мастер производственного участка» обозначен кодом № который соответствует коду должности «мастер» (л.д.132-133, 136-139).

Определением суда от 05.12.2018 года по делу была назначена судебная экспертиза фактических условий труда, проведение которой было поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области. На разрешение экспертов судом был поставлен вопрос следующего содержания: соответствует ли работа, выполняемая ФИО1 с 01.10.2013 года по 12.07.2018 года в должности мастера по погрузке угля в обогатительной фабрике ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» характеру работы (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) должности «мастера (старшие мастера) производственных участков (№) в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10»?

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 06.03.2019 года №, работа, выполняемая ФИО1 с 01.10.2013 года по 12.07.2018 года в качестве мастера по погрузке угля на обогатительной фабрике ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» соответствует характеру работу (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) должности «мастера (старшие мастера) производственных участков (2010100б-23398) в разделе 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Приходя к такому выводу, эксперт исходил из анализа вышеприведенных документов; соответствии должностных обязанностей матера по погрузке угля должностным обязанностям мастера производственного участка, предусмотренных не только локальными нормативными актами, но и «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск 1. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 года №; отсутствии должности «мастер по погрузке угля» в действующем законодательстве. По мнению эксперта, словосочетание «по погрузке угля» только уточняют трудовую функцию работника (л.д.105-118).

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 01.10.2013 года по 12.07.2018 года (4 года 9 месяцев 11 дней)в должности мастера по погрузке угля на обогатительной фабрике «Краснобродского угольного разреза» - филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» дирекция по производству управление горных работ (Вахрушевское поле) подлежит включению в его специальный стаж.

Таким образом, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ года специальный стаж ФИО1 составит 9 лет 7 месяцев 29 дней, из расчета: 4 года 10 месяцев 18 дней + 4 года 9 месяцев 11 дней.

В соответствии с п. 3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения Закона РСФСР«О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» от 20.04.1992 года № 1-28-У, право на пенсию с особыми условиями труда с уменьшением возраста возникает у мужчин, имеющих специальный стаж не менее 9 лет, по достижении ими возраста 57 лет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая тот факт, что ФИО1 достиг возраста 57 лет 30 июня 2018 года, досрочная страховая пенсии по старости должна быть назначена ему со дня обращения за указанной пенсией – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 07.09.2018 года № незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 07.09.2018 года № об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.10.2013 года по 12.07.2018 года в должности мастера по погрузке угля на обогатительной фабрике «Краснобродского угольного разреза» - филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» дирекция по производству управление горных работ (Вахрушевское поле)и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30 апреля 2019 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.