Решение № 2А-1729/2018 2А-1729/2018~М-1648/2018 М-1648/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-1729/2018

Дело №2а-1729/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при секретаре Рогачевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орла Ерошенко Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Орла, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчик состоит на диспансерном учете в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, входящими в перечень, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Вместе с тем, согласно сведениям межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области ФИО1 имеет водительское удостоверение №*** на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГ Полагая, что возможность управления ФИО1 транспортными средствами при наличии противопоказаний ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор просил суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Ерошенко Ю.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о слушании административного дела, после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований, представила суду справку Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<данные изъяты>» по состоянию на 16 марта 2018 г. о том, что она не состоит на учете в <данные изъяты> диспансере, а также указала <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил суду письменный отзыв (л.д. 31-32), в которых указал на законность и обоснованность административного искового заявления прокурора Советского района г. Орла.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, административного ответчика допросив врача Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<данные изъяты>» А.А.А.., изучив материалы дела, обозрев амбулаторную карту ФИО1, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 28 приведенного Федерального закона основанием прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей транспортных средств.

Согласно данному Перечню, «наркомания» (наркотическая зависимость) является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и допускается только при стойкой ремиссии.

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется данным документом в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации) предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии №*** на право управления транспортными средствами категории «В» с десятилетним сроком действия (л.д. 20-22).

При этом ДД.ММ.ГГ ФИО1 явилась в Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «<данные изъяты>» и по результатам проведенной диагностики была постановлена на диспансерный учет в данном учреждении <данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании лечащий врач Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<данные изъяты>» ФИО4 пояснил, что с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты> согласно международной классификации болезней без синдрома зависимости. Указанное заболевание является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Стойкой ремиссии у ФИО1 не наступило, поскольку она устанавливается при постоянном наблюдении и отсутствии в медицинских анализах содержания наркотических средств, по истечении года от даты постановки пациента на диспансерный учет.

На основании изложенного, учитывая, что факт наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, подтверждается материалами дела и обозренной судом амбулаторной картой ФИО1, суд полагает административные исковые требования прокурора Советского района г. Орла являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Ввиду изложенного, представленная ФИО1 справка не может повлиять на законность и обоснованность заявленных прокурором требований.

Указание административным ответчиком на наличие у последнего инвалидности второй группы по общему заболеванию и необходимости использования в связи с этим транспортного средства, также на законность и обоснованность требований административного истца не влияет, поскольку не может свидетельствовать о действительной нуждаемости ФИО1 в управлении транспортным средством. Кроме того, прекращение права управления транспортными средствами по настоящему административному иску является последствием выявленного в результате обязательного медицинского освидетельствования наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний, и влечет за собой прекращение специального права в силу вышеприведенных правовых положений до устранения причин, послуживших основанием для его прекращения, а также прекращение у ФИО1 специального права направлено на соблюдение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в силу закона административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного иска, с учетом удовлетворенных требований в силу статьи 114 КАС РФ с ФИО1 в доход федерального бюджета следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2018 г.

Судья Е.П. Губина