Решение № 2-540/2018 2-540/2018~М-493/2018 М-493/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-540/2018

Дело № 2–540/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.

при секретаре Соловьевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа о признании отказа в приватизации квартиры незаконным и возложении обязанности по заключению договора на передачу в собственность жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, через своего представителя ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа о признании отказа в приватизации квартиры незаконным и возложении обязанности по заключению договора на передачу в собственность жилого помещения.

В обосновании иска указал, что 16.02.2018 между истцом и Администрацией Горноуральского городского округа заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец, через своего представителя ФИО1, 04.04.2018 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. Письмом от 22.05.2018 истцу было отказано в приватизации жилого помещения, в связи с тем, что истец не вселялся в жилое помещение с соблюдением правил регистрации по месту жительства и, следовательно, не приобрел право на приватизацию жилого помещения. Иск заявлен в связи с тем, что истец полагает, что отсутствие у него регистрации в спорном жилом помещении не является основанием для отказа в приватизации.

Истец, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО1, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании иск не признала, выразив несогласие с заявленными требованиями, мотивируя тем, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа наделен полномочиями для передачи жилого помещения в порядке бесплатной приватизации, однако гражданин должен быть зарегистрирован в данном жилом помещении, истец в спорной квартире не зарегистрирован. Указала, что Администрация Горноуральского городского округа является ненадлежащим ответчиком. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорным жилым помещением является однокомнатная квартира, общей площадью 37,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (далее именуемая – спорная квартира).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2018 спорная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» (л.д. 56-57).

16.02.2018 между истцом и ответчиком – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа был заключен договор социального найма жилого помещения № 2, в соответствии с которым истцу на условиях социального найма в бессрочное владение и пользование предоставлена спорная квартира (л.д. 18-23).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее именуемого – Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

04.04.2018 истец, через своего представителя ФИО1, подал заявление на имя главы администрации Горноуральского городского округа о предоставлении в собственность спорной квартиры в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (л.д. 40).

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа в письме № 1478 от 22.05.2018 отказал истцу в передаче в собственность в порядке бесплатной приватизации спорной квартиры, указав, что право на приватизацию жилого помещения непосредственно должно быть связано с проживанием и регистрацией в нем, а поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, следовательно, он не проживает в ней, в связи с чем у истца не возникло право на приватизацию спорной квартиры (л.д. 15-17).

Из справки ООО УК «Наш дом» от 28.03.2018 № 2243 следует, что в спорной квартире никто не зарегистрирован (л.д. 47).

Решением Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому району города Нижний Тагил от 27.11.2015 № 228 истец признан нуждающимся в социальном обслуживании (л.д. 62).

Как следует из путевки Министерства социальной политики Свердловской области от 15.03.2016 № 88-Б истец был направлен на стационарное социальное обслуживание в Североуральский психоневрологический интернат (л.д. 66).

Из справки ГАУ «Североуральский ПНИ» от 21.03.2018 усматривается, что истец с 14.04.2016 зарегистрирован и проживает в Североуральском психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> (л.д. 48).

Факт регистрации истца по указанному адресу в <адрес> также подтверждается адресной справкой отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от 19.03.2018 (л.д. 49), а также адресной справкой отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» от 27.03.2018 (л.д. 50).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не проживает в спорной квартире временно по вынужденным обстоятельствам.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Указание ответчиком – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа в письме № 1478 от 22.05.2018 в обоснование отказа истцу в передаче в собственность в порядке бесплатной приватизации спорной квартиры, что право на приватизацию жилого помещения непосредственно должно быть связано с проживанием и регистрацией в нем, а поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире и не проживает в ней, то у истца не возникло право на приватизацию спорной квартиры, не содержит правовых оснований.

Истец приобрел право пользования спорной квартирой с момента заключения договора социального найма и передачи ему спорной квартиры по акту приема-передачи 16.02.2018.

Поскольку истец имеет право пользования спорной квартирой муниципального жилищного фонда на условиях заключенного с ним договора социального найма, следовательно, он вправе приобрести ее в собственность в порядке бесплатной приватизации в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Довод представителя ответчиков о том, что у истца не возникло право на приватизацию спорной квартиры в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства в спорной квартире, судом отклоняется, поскольку само по себе отсутствие у истца регистрации по месту жительства в спорной квартире не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на бесплатную приватизацию с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих вынужденный и временный характер непроживания. Указанное обстоятельство действующим законодательством в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность жилого помещения в порядке бесплатной приватизации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа в приватизации спорной квартиры, оформленного письмом № 1478 от 22.05.2018, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из уведомления от 30.03.2018 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах истца на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Свердловской области (л.д. 24).

Из справки отдела «Североуральское БТИ» № 185 от 26.03.2018 усматривается, что сведения о наличии у истца жилого помещения, приобретенного в порядке приватизации (до 01.11.1999) на территории Североуральского городского округа, не зарегистрированы, право бесплатной приватизации не использовано (л.д. 25).

Согласно справке филиала СОГУП «Областной Центр недвижимости» - «Горнозаводское БТИ и РН» № 5-226 от 13.03.2018, сведения о наличии у истца жилого помещения, расположенного на территории Пригородного района Свердловской области, приобретенного в порядке приватизации (до 01.01.2000), не зарегистрированы (л.д. 26).

Таким образом, из материалов дела следует, что истец ранее не пользовался правом на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

В силу ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, утвержденному решением Думы Горноуральского городского округа от 27.06.2013 №28/12, Комитет является самостоятельным функциональным органом и входит в структуру администрации Горноуральского городского округа в качестве юридического лица, уполномоченного администрацией в сфере имущественных, жилищных и земельных отношений в соответствии с Уставом Горноуральского городского округа (п. 1.1). Комитет при реализации своих функций в сфере жилищных правоотношений обладает полномочиями заключать договоры бесплатной передачи жилых помещений (приватизации) в собственность граждан в установленном порядке (п. 4.3.5) (л.д. 75-89).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика – Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа обязанности по заключению с истцом договора на передачу в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, обосновано и подлежит удовлетворению.

Аналогичное требование истца о возложении на ответчика – администрацию Горноуральского городского округа обязанности по заключению с истцом договора на передачу в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, не подлежит удовлетворению, поскольку именно Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа является органом, уполномоченным администрацией на заключение договоров приватизации, в связи с чем дублирование данной обязанности в отношении администрации Горноуральского городского округа не допустимо.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа о признании отказа в приватизации квартиры незаконным и возложении обязанности по заключению договора на передачу в собственность жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа оформленный письмом № 1478 от 22.05.2018 года в приватизации <адрес> расположенной в <адрес> – незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа заключить с ФИО3 договор на передачу в собственность жилого помещения - <адрес> расположенной в <адрес> в порядке приватизации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 02.11.2018 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.Н. Соколов