Решение № 2-6370/2017 2-6370/2017~М-5055/2017 М-5055/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-6370/2017

№2-6370/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А.В.,

при секретаре Новиковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве к ФИО1 о возмещении денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве, уточнив свои требования, обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение в образовательном учреждении МВД России в размере 178969,90 руб.Свои требования обосновывает тем, что 1.04.2009 года ФИО2(после регистрации брака ФИО1) заключила контракт о службе в ОВД с Министерством Внутренних Дел РФ, в лице начальника УГИБДД ГУВД по г. Москве, условием которого (п.6) предусмотрено, что ФИО2 после окончания учебного заведения обязуется отработать в ОВД не менее 5 лет на любых вакантных должностях.Ответчица была направлена на учебу. По окончании университета, 16.04.2012г. между начальником Московского университета МВД России и сотрудником ОВД РФ рядовым полиции ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.Согласно п.4.14 контракта ответчица обязана возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным Законом №342 от 30.11.2011г., затраты на ее обучение.

В последующем, 14.08.2014г. между врио начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве и сотрудником органов внутренних дел РФ лейтенантом полиции ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Приказом ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 28.08.2014г. № л/слейтенант полиции ФИО2 назначена на должность следователя следственного отделения Отдела МВД России по району Проспект Вернадского г. Москвы (с 14.08.2014г.).

09.07.2015г. от ответчицы поступил рапорт, с просьбой уволить ее из органов внутренних дел РФ по собственной инициативе.

На основании чего, 10.08.2015г. приказом ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 07.08.2015г. № л/с была уволена со службы в ОВД.

30.01.2017г. в адрес ответчика было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России, однако до настоящего времени обязанность ответчиком по возмещению затрат на обучение не исполнена. В связи с чем обратились с иском в суд

В судебное заседание представитель истца по доверенности явился, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, с учетом уточнений.

Ответчик не явилась, извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явился, в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве(л.д.39-44), также просил применить срок исковой давности.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (далее Закон) вступившим в силу с 01.01.2012 г., введено новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе подготовки кадров для органов внутренних дел.

Согласно ч.2 ст. 76 Закона подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4 ч.5 ст. 22 Закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 Закона определено содержание контракта, в том числе содержится указание на обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Возмещение затрат на обучение, помимо других оснований, в соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона, предусмотрено и в случаях расторжения контракта по инициативе сотрудника внутренних дел.

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органахвнутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 года N 1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Судом установлено, что 01.04.2009 года ФИО2 заключила контракт о службе в ОВД с Министерством Внутренних Дел РФ, в лице начальника УГИБДД ГУВД по г. Москве, условием которого (п.6) предусмотрено, что ФИО2 после окончания учебного заведения обязуется отработать в ОВД не менее 5 лет на любых вакантных должностях(л.д.9-10).

Ответчица была направлена на учебу. По окончании университета, 16.04.2012г. между начальником Московского университета МВД России и сотрудником ОВД РФ рядовым полиции ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ(л.д.11-12).

Согласно п.4.14 контракта ответчица обязана возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным Законом №342 от 30.11.2011г. затраты на ее обучение.

В последующем, 14.08.2014г. между врио начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве и сотрудником органов внутренних дел РФ лейтенантом полиции ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ(л.д.13-16).

Приказом ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 28.08.2014г. № л/с лейтенант полиции ФИО2 назначена на должность следователя следственного отделения Отдела МВД России по району Проспект Вернадского г. Москвы (с 14.08.2014г.)(л.д.17).

09.07.2015г. от ответчицы поступил рапорт, с просьбой уволить ее из органов внутренних дел РФ по собственной инициативе.

На основании чего, 10.08.2015г. приказом ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 07.08.2015г. № л/с была уволена со службы в ОВД(л.д.18).

30.01.2017г. в адрес ответчика было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России, однако до настоящего времени обязанность ответчиком по возмещению затрат на обучение не исполнена, что послужило основанием для предъявления данного иска со ссылкой на положения ст.76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(л.д.20-21).

Суд полагает, что требования истца основаны на неправильном толковании нормы закона, поскольку исходя из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что правовое регулирование нового федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с 01 января 2012 года.

Как указывалось выше, правоотношения между ФИО1(до брака-ФИО2) и УМВД России, по поводу поступления на службу и дальнейшего обучении возникли 01.04.2009 года, то есть до введения в действие Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 76 которого предусматривает возмещение сотрудником федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в случае расторжения контракта по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Вместе с тем, данный Федеральный закон вступил в законную силу с 01 января 2012 года, при этом, статья 98 не содержит указаний о распространении действия статьи 76 на правоотношения, возникшие до 01 января 2012 года.

Соответственно, положения нового федерального законодательства в данной части не распространяются на сотрудников органов внутренних дел, которые по состоянию на 01 января 2012 года уже проходили обучение в ведомственных образовательных учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и такой обязывающей нормы в отношении указанных сотрудников Федеральный закон и иные нормативно-правовые акты не содержат.

С учетом вышеизложенного, не может быть признано действительным обязательство о возмещении затрат на обучение, внесенное в контракт о прохождении военной службы в полиции, заключенный 01.04.2009г.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Таким образом, учитывая нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465, которым утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также Методических рекомендаций, являющихся приложением к письму МВД РФ от 03 апреля 2013 года N 1/2927, суд приходит к выводу, что обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 01 января 2012 года.

Кроме того, согласно ч.2 ст.392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течении одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Истцу стало известно о причиненном ущербе в день увольнения ответчика со службы, то есть срок, предусмотренный законодателем, необходимо исчислять с 08.08.2015г.

Таким образом, истец пропустил срок для обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, оснований для восстановления указанного срока судом не усматривается. Поскольку ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд и судом данное заявление принято, имеются основания для отказа в иске и по этому основанию, без установления иных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.12, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве к ФИО1 о возмещении денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России в размере 178969руб. 90коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский Областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года