Постановление № 5-240/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-123/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

20 апреля 2017 года Адрес

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Р.А. Орлов, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении предусмотренном в ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кима Сунгпока, Дата года рождения, гражданина Р. Корея

УСТАНОВИЛ:

Дата в Октябрьский районный суд Адрес поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Кима Сунгпока, Дата года рождения, гражданина Р. Корея.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА выявлен гражданин Республики ФИО2, который Дата въехал в Российскую Федерацию с туристической целью, и по истечении срока временного пребывания, который истёк Дата, из Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил требования части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона РФ от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в соответствии со статьёй 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, так как наступление негативных последствий правонарушения не является обязательным признаком его объективной стороны, следовательно, для наступления административной ответственности достаточно самого факта совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

При этом установление вины является обязательным условием для привлечения Кима Сунгпока к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При оценке представленных по делу доказательств, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: - всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, - разрешение его в соответствии с законом, - обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях Кима Сунгпока состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечения его к ответственности, суду должны быть представлены доказательства, на основании которых судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушениями закона, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

Из объяснений, отобранных у Кима Сунгпока при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что умысла нарушать закон у него не было, поскольку при постановке на миграционный учёт работниками УФМС России по Адрес был указан срок пребывания до Дата, в связи с чем он полагал, что находится на территории Российской Федерации законно.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснил, что закон нарушил по незнанию.

При рассмотрении жалобы в Иркутском областном суде Дата защитник ФИО3 в судебном заседании пояснила, что Ким Сунгпок допустил нарушение миграционного законодательства неумышленно, поскольку был введён в заблуждение сотрудниками УФМС, которые неверно указали срок пребывания иностранного гражданина до Дата. Ким Сунгпок приобрёл билет для вылета в Республику Корея Дата, однако покинуть территорию Российской Федерации не смог, т.к. был задержан сотрудниками таможни.

В материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства выданная Дата ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на имя Кима Сунгпока, Дата года рождения, гражданина Р. Корея, согласно которому установлен: срок пребывания на территории Российской Федерации до Дата, дата убытия - Дата.

Также в материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия миграционной карты № на имя Кима Сунгпока, согласно которой срок его пребывания - до Дата.

Кроме того в материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия требования ИЦ ОАБ согласно которой гражданин Р. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации Дата, разрешённый срок пребывания - по Дата.

Из существа предъявленного Киму Сунгпоку административного правонарушения усматривается, что ему вменено в вину уклонение от выезда из РФ в установленные сроки, однако в представленных суду документах разрешённый срок пребывания Кима Сунгпока не одинаков (до Дата, либо по Дата).

Устранить указанные противоречия в настоящее время суду не представилось возможным.

Допущенные нарушения расцениваются судом как существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ, полученные с нарушением закона доказательства, не могут быть использованы по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, возложено на должностное лицо, возбудившее дело. При этом при производстве по делам об административном правонарушении имеет место взаимодействие двух презумпций: добросовестности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В рамках взаимодействия указанных презумпций, при возникновении противоречий последние подлежат устранению за счёт других объективных доказательств. Такие доказательства по данному делу отсутствуют.

Таким образом, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения суд толкует в пользу Кима Сунгпока.

При таких обстоятельствах, в действиях Кима Сунгпока суд не усматривает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кима Сунгпока, Дата года рождения, гражданина Р. Корея, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Октябрьского

районного суда Адрес: Р.А. Орлов