Решение № 2-1403/2020 2-1403/2020~М-1250/2020 М-1250/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1403/2020

Мотивированное
решение суда изготовлено: 07.10.2020.

66RS0043-01-2020-001740-35

гр. дело № 2-1403/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.09.2020 г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М.А., при секретаре Васильевой А. А.

с участием представителей ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 26.11.2019 исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии – были удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № Х от 10.10.2019 в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца: с 28.11.1993 по 30.11.1993, с 29.12.2009 по 31.12.2009, 11.02.2010, 12.02.2010, 15.02.2010 – в должности воспитателя, старшего воспитателя детского сада Отдела детских дошкольных учреждений Уральского электрохимического комбината, Отдела дошкольных образовательных учреждений Уральского электрохимического комбината; с 18.09.2001 по 20.09.2001, 07.02.2002, с 27.05.2002 по 29.05.2002, с 03.12.2002 по 05.12.2002, с 03.02.2003 по 05.02.2003, с 29.03.2011 по 30.03.2011, 27.09.2011, 14.10.2011, 03.11.2011 – в должности воспитателя, старшего воспитателя детского сада Отдела дошкольных образовательных учреждений Уральского электрохимического комбината, детского сада муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка»; с 07.04.2014 по 11.04.2014 – в должности старшего воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Страна Чудес». На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж работы истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы. В оставшейся части требований отказано. 30.12.2019 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку с учетом включения оспариваемых периодов страховой стаж его продолжительность на день обращении 30.12.2019 составила более 25 лет. Решением ответчика № Х от 15.06.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Оспаривая законность и обоснованность данного решения пенсионного органа, истец просила: признать за ней право на досрочную пенсию и отменить решение № Х от 15.06.2020 в части отказа в назначении пенсии с 01.06.2020, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 01.06.2020.

В судебное заседание истец ФИО2, ее представитель ФИО3 не явились, извещены были надлежащим образом и в срок, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, доводы искового заявления не признала, просила в иске отказать в связи с необоснованностью, в полном объеме поддержав доводы письменного отзыва на иск. Обратила внимание на то обстоятельство, что расчёты необходимо производить с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что 01.06.2020 истец обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании положений п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № Х от 15.06.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, пенсионный орган указал, что право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и в 2020 году составляет 1 год 6 месяцев. При этом, пенсионным органом указано, что стаж работы ФИО2 на соответствующих видах работ составляет 25 лет 01 месяц 02 дня ( л. д. 11).

В силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение в силу вышеприведённых норм права решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 26.11.2019 исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии – были удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № Х от 10.10.2019 в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца: с 28.11.1993 по 30.11.1993, с 29.12.2009 по 31.12.2009, 11.02.2010, 12.02.2010, 15.02.2010 – в должности воспитателя, старшего воспитателя детского сада Отдела детских дошкольных учреждений Уральского электрохимического комбината, Отдела дошкольных образовательных учреждений Уральского электрохимического комбината; с 18.09.2001 по 20.09.2001, 07.02.2002, с 27.05.2002 по 29.05.2002, с 03.12.2002 по 05.12.2002, с 03.02.2003 по 05.02.2003, с 29.03.2011 по 30.03.2011, 27.09.2011, 14.10.2011, 03.11.2011 – в должности воспитателя, старшего воспитателя детского сада Отдела дошкольных образовательных учреждений Уральского электрохимического комбината, детского сада муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка»; с 07.04.2014 по 11.04.2014 – в должности старшего воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Страна Чудес». На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж работы истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы. В оставшейся части требований отказано.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 - ФЗ гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400- ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно расчетам истца, педагогический стаж ФИО2 на дату обращения – 30.12.2019 составляет: 24 года 08 месяцев 17 дней – стаж, принятый ответчиком к зачету на основании решения пенсионного органа от 10.10.2019; 1 месяц 2 дня ( 22 дня+5 дней+5 дней=32 дня) – стаж, засчитанный на основании решения Новоуральского городского суда от 26.11.2020; 3 месяца 5 дней ( с 25.09.2019 по 30.12.2019 – 3 месяца 5 дней) – стаж, выработанный после первоначального обращения 25.09.2019 до момент повторного обращения 30.12.2019. Таким образом, стаж работы истца, согласно представленным расчетам составит: 25 лет 24 дня ( 24 года 08 месяцев 17 дней+ 1 месяц 2 дня+ 3 месяца 5 дней= 25 лет 24 дня) – специальный стаж на 30.12.2019.

Как было указано выше, согласно оспариваемому решению, стаж работы ФИО2 на соответствующих видах работ составляет 25 лет 01 месяц 02 дня (л. д. 11).

Кроме того, в ходе судебного следствия представитель ответчика подтверждала, что в случае, если производить расчет не с момента вступления в законную силу решения суда, а момента возникновения права, по состоянию на 30.12.2019 специальный стаж работы истца составляет более 25 лет.

С учетом указанных выше положений, если лицо в 2019 году выработало специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ – 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, то пенсия ему может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

С учетом изложенного, правовых оснований для отказа в назначении пенсии с 01.06.2020 у пенсионного органа не имелось.

Констатируя незаконность решения пенсионного органа, суд оснований для его отмены не усматривает.

Доводы ответчика о том, что расчёты необходимо производить с момента вступления в законную силу решения суда, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем о внимание приняты быть не могут. Правовое значение в данном случае имеет именно момент возникновения права у лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № 682849/20 от 15.06.2020 в части отказа в назначении пенсии с 01.06.2020.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2020.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

В оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Шардакова

СОГЛАСОВАНО

Судья Шардакова М.А.