Решение № 2-4808/2018 2-540/2019 2-540/2019(2-4808/2018;)~М-4326/2018 М-4326/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-4808/2018

Дело № 2-540/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 февраля 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Мухиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения №651653/18 от 16.10.2018 г.; об обязании зачесть в специальный страховой стаж периоды работы с 06.06.1983 г. по 07.09.1983 г., с 03.07.1984 г. по 20.08.1984 г., с 05.08.1985 г. по 31.08.1986 г., с 07.03.1989 г. по 31.03.1990 г., с 01.12.1991 г. по 01.02.1994 г. и об обязании назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 августа 2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 13 июня 2018 года он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как мужчине, достигшему возраста 55 лет и проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев. Ответчиком в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом в его специальный стаж необоснованно не были включены спорные периоды работы, поскольку документально не подтверждена занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде); должность не предусмотрена Списком №1, 1956; из наименования организации усматривается не добыча полезных ископаемых, предусмотренная Списками №1 1956 и 1991 г., а производство вольфрама, что этими Списками не предусмотрено; отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан характера работы и практики назначения пенсий по профессии «участковый маркшейдер» в Артели старателей «Кызылкум» с 01.11.1991 г. При этом доводы, по которым спорные периоды не были включены в специальный стаж истца по Списку №2, отсутствуют.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на наличие решения суда, которым подтверждено право истца на включение спорных периодов в специальный стаж по Списку №2; на обжалование решения ответчика за тем же номером от 14.01.2019 г. в административном порядке в вышестоящий орган, в связи с чем нет оснований для его оспаривания в рамках данного гражданского дела; на добычу вольфрамовой руды в период 1989-1990 г.г., о чем имеется информация в Справочнике редких металлов и редких земель Казахстана и возможность допросить свидетелей, проживающих в других регионах.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 возражала против иска, ссылаясь на то, что в решении от 14.01.2019 г. устранены опечатки и ошибки, допущенные в оспариваемом решении, оно не отменяет оспариваемое решение; на отсутствие доказательств занятости истца на добыче цветных металлов из песка на прииске, карьере, гидравлике и пр., в период производственной практики – на отсутствие доказательств занятости не менее 80% рабочего времени; по замерщику - на отсутствие доказательств занятости на производственных участках либо выполнения функций по отбору проб и доставке взрывчатых веществ; на несоответствие наименования должности в период 1985 - 1986 г.г. и отсутствие доказательств занятости истца на добыче цветных металлов из песка на прииске, карьере, гидравлике и пр.; на отсутствие доказательств добычи вольфрамовой руды в период 1989-1990 г.г.; на отсутствие за период работы 1991 – 1994 г.г. подтверждения компетентного органа республики Узбекистан, несмотря на направление соответствующих запросов.

Представитель третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области по доверенности ФИО4 возражала против иска по тем же основаниям.

Выслушав объяснения представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2, 1991 г.) и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список №2, 1956 г.).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (пункт 5 Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29).

Как установлено судом, 22 июля 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д.67-73).

16 октября 2018 года решением №651653/18 УПФР ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев, поскольку он составил 12 лет 03 месяца 14 дней (далее – обжалуемое решение, л.д.61-64).

В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу ответчиком принято решение № 651653/18 от 14 января 2019 года, из содержания которого усматривается, что полная оценка документов была дана при вынесении решения от 16.10.2018 № 651653/18, однако, возникла необходимость повторно рассмотреть отдельные периоды работы ФИО1 (далее – решение УПФР от 14.01.2019 г., л.д.129-131).

Принимая во внимание, что решение УПФР от 14.01.2019 г. не отменяет обжалуемое решение, при этом в нем рассмотрена возможность зачета в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ тех же спорных периодов, которые указаны в исковом заявлении истца, суд считает необходимым исследовать позицию и доводы ответчика, изложенные в нем, несмотря на то, что ФИО1 не заявлено требований об оспаривании решения УПФР от 14.01.2019 г., поскольку оно неразрывно связано с обжалуемым решением.

При этом подача истцом в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области жалобы на решение УПФР от 14.01.2019 г. не препятствует суду оценить позицию и доводы ответчика, изложенные в нем, поскольку вышестоящий для ответчика в порядке подчиненности орган привлечен к участию в деле и его позиция оглашена в судебном заседании.

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 по Списку №2 не были включены следующие периоды работы:

- с 06.06.1983 по 07.09.1983 – в должности и.о.маркшейдера Комсомольского ГОК Объединения «Северовостокзолото», так как документально не подтверждена занятость в разрезе, карьере, на прииске, гидравлике, промывочном приборе, промышленной площадке строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг в производстве «добыча открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков», раздел I «Горные работы» Списка № 2 1991, поскольку Списком № 2 1956, раздел I «Горные работы» не предусмотрена добыча драгоценных и цветных металлов – золота, подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», п.б) позиция 2010100б-23181 – маркшейдеры, маркшейдеры участковые,

- с 03.07.1984 по 20.08.1984 – в должности замерщика маркшейдерско-геологических работ разреза «Ангерский» п\о «Средазуголь», так как Списком № 2, 1956 должность не предусмотрена, а также не предусмотрена добыча драгоценных и цветных металлов, Списком № 2 от 1991 – предусмотрены «замерщики на маркшейдерских и геологических работах - позиция 2010100а-11709 как горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (Разъяснение от 11.05.1993 № 6, утвержденное постановлением Минтруда России от 11.05.1993 № 105), подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы», где предусмотрена добыча открытым способом полезных ископаемых, в том числе драгоценных и цветных металлов из песков, на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг. Однако, наименование профессии по трудовой книжке не совпадает с указанной в Списке № 2, 1991, полномочиями по установления тождественности не полностью совпадающих наименований профессий с профессиями, предусмотренными Списками, органы Пенсионного фонда РФ не наделены, документы о фактически выполняемых функциональных обязанностях за период с 03.07.1984 по 20.08.1984 заявителем не представлены, документы о занятости заявителя в производстве «добыча драгоценных и цветных металлов из песков» не представлены;

- с 05.08.1985 по 31.08.1986 – в должности подземного маркрабочего Ангерского золотодобывающего рудника ПО «Узбекзолото», так как Списком № 1, 1956 должность не предусмотрена, а также не предусмотрена добыча драгоценных и цветных металлов, Списком № 2 от 1991 – предусмотрены «маркшейдерские рабочие» - позиция 2010100а-11709, как горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (Разъяснение от 11.05.1993 № 6, утвержденное постановлением Минтруда России от 11.05.1993 № 105), подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы», где предусмотрена добыча открытым способом полезных ископаемых, в том числе драгоценных и цветных металлов из песков, на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, и а поверхности шахт, рудников. Однако, наименование профессии по трудовой книжке не совпадает с указанной в Списке № 2, 1991, полномочиями по установления тождественности не полностью совпадающих наименований профессий с профессиями, предусмотренными Списками, органы Пенсионного фонда РФ не наделены, документы о фактически выполняемых функциональных обязанностях за этот период заявителем не представлены, документы о занятости заявителя в производстве «добыча драгоценных и цветных металлов из песков» не представлены;

- с 07.03.1989 по 31.03.1990 – в должности участкового маркшейдера с подземными условиями труда артели старателей «Горняк» ПО по производству вольфрама, так как из наименования организации усматривается не добыча полезных ископаемых, предусмотренная Списками № 2, 1956 и 1991гг, а производство вольфрама, то есть производство не предусмотрено Списками № 2, 1956 и 1991г.г.;

- с 01.12.1991 по 01.02.1994 – в должности участкового маркшейдера с подземными условиями труда артели старателей «Кызылкум» ПО «Узбекзолото», поскольку Списком № 2, 1991, раздел I «Горные работы» предусмотрена добыча открытым способом полезных ископаемых, в том числе драгоценных и цветных металлов из песков, подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» - работы на приисках, п.б) позиция 2010100б-23181 – маркшейдеры, маркшейдеры участковые, однако в распоряжении УПФР отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан по профессии «участковый маркшейдер» конкретно в артели старателей «Кызылкум» ПО «Узбекзолото» с 01.12.1991 г.

Оценивая требования истца об обязании ответчика зачесть указанные спорные периоды в его специальный стаж по Списку №2, суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой от 07.06.1983 (л.д.76-80) ФИО1 06.06.1983 г. принят на период производственной практики на должность и о. маркшейдера карьера участка №5 Комсомольского ГОК Объединения «Северовостокзолото», уволен по окончании производственной практики 07.09.1983 г.

Исправления в трудовой книжке не оговорены и не заверены печатью, в связи с чем достоверно установить, куда был принят истец – в карьер или на участок - не представляется возможным, так как никаких дополнительных доказательств за указанный период работы истцом не представлено.

Должность «маркшейдер» предусмотрена Списком № 2, 1991, раздел I «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», п.п. «б» Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников; позиция 2010100б-23181 «маркшейдеры, маркшейдеры участковые».

Принимая во внимание, что истцом не подтверждена занятость в период с 06.06.1983 по 07.09.1983 в разрезе, карьере, на прииске, гидравлике, промывочном приборе, промышленной площадке строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг, а также занятость не менее 80 процентов рабочего времени, суд не усматривает законных оснований для зачета указанного периода в специальный стаж истца, в этой части требований следует отказать.

03.07.1984 г. ФИО1 принят на период производственной практики замерщиком маркшейдерско-геологических работ в разрез «Ангерский» п/о «Средазуголь», уволен 20.08.1984 г. в связи с окончанием производственной практики.

Списками №2, 1956 и 1991, должность замерщика не предусмотрена.

Однако в соответствии с утвержденным постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 Разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591", замерщикам на маркшейдерских и геологических работах пенсии следует назначать, как рабочим, занятым на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (позиция 2010100а-11709).

Учитывая, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств либо занятости на производственных участках, либо на работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов, а также занятости не менее 80 процентов рабочего времени на данных видах работ, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика зачесть в его специальный стаж по Списку №2 данного периода работы.

Из трудовой книжки от 07.06.1983 (л.д.76-80) следует, что в период с 05.08.1985 г. по 31.08.1986 г. ФИО1 работал в должности подземного маркрабочего Ангренского золотодобывающего рудника ПО «Узбекзолото».

Списком № 2, 1991 г. предусмотрены «маркшейдерские рабочие» (позиция 2010100а-11709), как горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов, подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы», где предусмотрена добыча открытым способом полезных ископаемых, в том числе драгоценных и цветных металлов из песков, на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, и а поверхности шахт, рудников.

Оценка представленных истцом справок:

- от 06.05.2016 г. №625, выданной O ZBEKISTON RESPUBLIKASI «OLMALIQ KMK» AJ (л.д. 82,83),

- о заработной плате от 04.05.2016 г. №01-25/804, выданной Государственным архивом города Ангрена Управления по архивным делам Ташкентской области Республики Узбекистан (л.д.84-87)

дана в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 29.05.2017 г. (л.д.41-51).

Кроме того, суду представлена архивная справка Государственного архива города Ангрена Территориального управления по архивным делам Ташкентской области от 16.01.2017 г. №01-25/105б о работе истца с 05.08.1985 г. подземным маркрабочим по 3-ему разряду а ГМС, с 01.09.1986 г. – назначен маркшейдером с подземными условиями труда ГРР (л.д.89).

Данная архивная справка выдана согласно личной карточке уволенных работников формы Т-2, хранящейся в фонде 85, описи 2, деле 664, заверена такой же печатью, как справка о заработной плате от 04.05.2016 г. №01-25/804, перевод которой имеется в деле (л.д.86), в связи с чем не вызывает сомнений.

Принимая во внимание, что должность «маркрабочий» является сокращением должности «маркшейдерский рабочий»; что из наименования организации следует вид деятельности – добыча золота и рабочее место истца - рудник, суд считает необходимым зачесть данный период продолжительностью 01 год 00 месяцев 27 дней в специальный стаж истца и признать незаконным обжалуемое решение в части исключения данного периода из специального стажа истца.

На основании трудовой книжки от 07.06.1983 г. судом установлено, что с 07.03.1989 по 31.03.1990 г. ФИО1 работал участковым маркшейдером с подземными условиями труда в с/артели «Горняк» ПО по производству вольфрама.

В подтверждение данного периода работы истцом представлена справка Корпорации Казвольфрам от 17.10.2016 г. №27/05 (л.д.99), оценка которой дана на стр. 9 апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 29.05.2017 г.

Таким образом, ввиду отсутствия основания выдачи данной справки и отсутствия доказательств осуществления данной организацией добычи полезных ископаемых, предусмотренной Списками №2, 1956 и 1991 г.г., поскольку из наименования организации усматривается производство вольфрама, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о включении данного периода работы в специальный стаж.

Оценивая обоснованность невключения ответчиком в специальный стаж истца периода работы 01.12.1991 по 01.02.1994 г. в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Республики Узбекистан, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжке от 07.06.1983 г. в период с 10.04.1990 г. по 01.02.1994 г. ФИО1 работал в артели старателей «Кызылкум» ПО «Узбекзолото» участковым маркшейдером на участке Кызылалма с подземными условиями труда.

Поскольку данный период работы протекал в Республике Узбекистан, данный период учтен ответчиком в специальный стаж истца лишь с 10.04.1990 по 30.11.1991 г. - до даты распада СССР., а с 01.12.1991 по 01.02.1994 г. – исключен поскольку ввиду отсутствия подтверждения компетентного органа Республики Узбекистан.

Таким образом, у ответчика отсутствуют сомнения в характере и условиях труда ФИО1 в данный период, их соответствия Списку №2.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оценивая изложенное в совокупности с тем, что представленная истцом льготная справка от 21.09.2016 г. №75, выданная ООО «QIZILQUM-SERG`AYRATKORLAR» в подтверждение периода работы ФИО1 с 10.04.1990 г. по 01.02.1994 г. (л.д.90-92), содержит основание выдачи (книга приказов и распоряжений за 1990 – 1994 г.г., личная карточка формы Т-2, расчетные ведомости по заработной плате за период 1990-1994 г.г., табеля учета рабочего времени 1990-1994 г.г., должностная инструкция 1990-1994 г.г., штатное расписание за период 1990-1994 г.г.), а также сведения о всех переименованиях предприятия; что справкой о заработке от 11.04.2016 №46, выданной ООО «QIZILQUM-SERG`AYRATKORLAR» (л.д.93-95), подтверждается факт начисления истцу заработной платы ежемесячно в период с мая 1990 г. по январь 1994 г. с уплатой соцстраха в размере 1%; что на запросы ответчика от 25.06.2018 г., от 21.09.2018 г. в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан, являющееся компетентным органом данного государства, ответы не поступили до настоящего времени,

суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным обжалуемого решения в части невключения периода работы с 01.12.1991 до 01.02.1994 г. в специальный стаж, об обязании ответчика включить данный период в специальный стаж истца продолжительностью 02 года 02 месяца 00 дней.

С учетом спорных периодов работы, зачтенных судом, общей продолжительностью 03 года 02 месяца 27 дней и специального стажа продолжительностью 12 лет 03 месяца 14 дней, включенного на основании обжалуемого решения, специальный стаж ФИО1 составлял на день обращения 15 лет 06 месяцев 11 дней, что дает право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по достижении 55 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Как следует из заявления, ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 22 июля 2018 г., возраста 55 лет он достиг 22 августа 2018 г., следовательно, исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 22 августа 2018 г. подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования истца о признании обжалуемого решения незаконным в части отказа в зачете в его специальный стаж периодов работы с 05.08.1985 г. по 31.08.1986 г. и с 01.12.1991 г. до 01.02.1994 г., отказа в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, а также об обязании ответчика включить в его специальный стаж периодов работы с 05.08.1985 г. по 31.08.1986 г. и с 01.12.1991 г. до 01.02.1994 г. и назначить досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 22.08.2018 г. подлежат удовлетворению, в остальной части отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска №651653/18 от 16.10.2018 г. в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

с 05.08.1985 г. по 31.08.1986 г. – в должности подземного маркрабочего Ангренского золотодобывающего рудника ПО «Узбекзолото»;

с 01.12.1991 г. до 01.02.1994 г. – в должности участкового маркшейдера с подземными условиями труда артели старателей «Кызылкум» ПО «Узбекзолото» и отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 05.08.1985 г. по 31.08.1986 г. – в должности подземного маркрабочего Ангренского золотодобывающего рудника ПО «Узбекзолото», продолжительностью 01 год 00 месяцев 27 дней;

с 01.12.1991 г. до 01.02.1994 г. – в должности участкового маркшейдера с подземными условиями труда артели старателей «Кызылкум» ПО «Узбекзолото», продолжительностью 02 года 02 месяца 00 дней;

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федеральным Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 августа 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова