Решение № 2А-426/2020 2А-426/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-426/2020

Дело № 2а-426/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2020 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

с участием помощника прокурора города Архангельска Чарошниковой Н.А.,

представителя административного истца УМВД России по городу Архангельску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее -УМВД России по городу Архангельску) обратилось в суд с административным иском, попросив установить ФИО2 административный надзор на срок два года, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

В обоснование данного требования административный истец сослался на то, что ФИО2 20 августа 2016 г. освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 5 августа 2016 г., имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Архангельску ФИО1 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, попросив рассмотреть административное дело в его отсутствие и выразив согласие с административным иском.

Выслушав объяснения представителя административного истца, а также заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п.2 ч.3 ст.3 поименованного Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.1 ст.4 этого же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 вышепоименованного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, судим:

- 22 июля 2011 г. приговором Октябрьского районного суда г.Архангельска по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ на 4 года лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком 4 года (л.д.6);

- 31 января 2014 г. приговором Исакогорского районного суда г.Архангельска по п.«а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.150 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ч.4 ст.74, 70 УК РФ, на 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.7-8).

20 августа 2016 г. ФИО2 на основании постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 5 августа 2016 г. освободился условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 1 месяц 15 дней (л.д.9).

21 марта 2019 г. ФИО2 подвергнут административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи), совершённое им 13 марта 2019 г. Постановление вступило в законную силу 7 июня 2019 г. и исполнено ФИО2 в марте 2020 г. (л.д.13, 14, 15).

Он же (ФИО2) 8 октября 2019 г. подвергнут административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законом срок). Постановление вступило в законную силу 19 октября 2019 г. (л.д.16, 17).

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников на его поведение в быту не поступало (л.д.18, 19, 20).

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор.

Так, ФИО2, 20 августа 2016 г. освободившийся из мест лишения свободы, является совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, вследствие чего подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3) (л.д.10, 11, 12).

При этом суд, определяя основания для установления административного надзора, руководствуется разъяснениями, содержащимися в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми подлежат учёту факты совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истёк срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

По рассматриваемому делу административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, административным ответчиком уплачен в марте 2020 г. (л.д.15).

Таким образом, один год со дня окончания исполнения данных постановлений не истёк, все административные правонарушения подлежат учёту.

Суд находит обоснованной позицию административного истца, предложившего установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку указанное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора. На основании ч.8 ст.272 КАС РФ, с учётом сведений об образе жизни административного ответчика, его поведении после освобождения из мест лишения свободы суд считает необходимым определить количество таких явок два раза в месяц.

Оснований для установления иных обязательных административных ограничений с учётом сведений о месте жительства административного ответчика (<адрес>) не имеется (л.д.21).

Исходя из того, что действие Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» распространяется на ФИО2 в связи с совершением им в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, при наличии судимости за тяжкое преступление, административный надзор ему следует установить в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.5 вышеназванного Закона - на срок два года (что не превышает срок погашения судимости, предусмотренный п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ) с его исчислением по правилам, установленным п.2 ч.3 ст.5 названного Закона.

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу ******, административный надзор на два года.

На период административного надзора установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Т.Ю. Бузина