Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-35/2020

Административное дело № 2а-35/2020

УИД: 70RS0011-01-2020-000060-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре Абзановой А.П.,

с участием помощника прокурора Александровского района Оя М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования административное дело № по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межмуниципальный отдел МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (далее по тексту – отдел МВД России «Стрежевской», административный истец) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, административный ответчик).

Основываясь на положениях Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статье 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просил:

установить ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде условно-досрочного освобождения по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;

установить ФИО1 административные ограничения в виде:

а) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

б) запрета пребывания в определенных местах: питейных заведениях, кафе, барах, увеселительных заведениях;

в) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 час. до 06.00 час. ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

в) запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения отделения полиции «<адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, а при смене места жительства поднадзорного лица - запрет выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту жительства и (или) пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи № УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение небольшой тяжести преступления, предусмотренного частью 2 статьи № УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно наказание назначено в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН <адрес> условно-досрочно на срок 1 год 4 месяца 3 дня. Указанным постановлением на ФИО1 на период условно-досрочного освобождения были возложены обязанности, в том числе, запрет на появление в состоянии опьянения в общественных местах.

Срок окончания отбытия наказания, с учетом условно-досрочного освобождения, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

В период условно-досрочного освобождения ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее в отношении ФИО1 решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ устанавливался административный надзор сроком на один год с установлением административных ограничений. Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы.

В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками, злоупотребляет спиртными напитками. Участковым уполномоченным характеризуется неудовлетворительно.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, и диплома об образовании, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие административные исковые требования признал в полном объеме, факты совершения административных правонарушений, за которые привлечен к административной ответственности, не отрицал.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями части 4 статьи 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Прокурор Оя М.С. полагала административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исследовав доводы сторон и представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Оя М.С., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении административного надзора (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления, в том числе, органа внутренних дел.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).

В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2), совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 названного закона).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № административный надзор также устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 указанного Постановления Пленума №, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно, то срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Статьей 273 КАС РФ установлено, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является совершеннолетним.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи № УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение небольшой тяжести преступления, предусмотренного частью 2 статьи № УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно наказание назначено в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН <адрес> условно-досрочно на срок 1 год 4 месяца 3 дня. Указанным постановлением на ФИО1 на период условно-досрочного освобождения были возложены обязанности: поставить в известность специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных, о своем месте жительства, не менять места жительства без уведомления данного органа и периодически проходить регистрацию в установленные указанным органом дни, запретить появляться в состоянии опьянения в общественных местах.

А поэтому имеется предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основание для установления ФИО1 административного надзора.

Кроме того, ранее решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. Одновременно ему были установлены административные ограничения: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне помещения, являющегося местом жительства, с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы района проживания без разрешения ОВД по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения обязанностью явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства, с 21.30 часов до 06.30 часов следующего дня, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением начальника отделения полиции № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен, поскольку он осужден приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанные обстоятельства подтверждаются указанным приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями информационного центра УВД.

Таким образом, имеется также предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № основание для установления ФИО1 административного надзора.

Кроме того, ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения.

Так он был привлечен к административной ответственности за совершение им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй № КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения). Постановлением начальника отделения полиции № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями базы данных, а также протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ЖУАП №, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и объяснениями ФИО1

Далее ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение им по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи № КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями базы данных, а также протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ЖУАП №, постановлением <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями ФИО1

Далее он был привлечен к административной ответственности за совершение им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статёй № КоАП РФ (***). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями ФИО1

Он также привлечен к административной ответственности за совершение им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй № КоАП РФ (***). Постановлением врио начальника отделения полиции «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

А поэтому имеется предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ основание для установления ФИО1 административного надзора.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования об установлении административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок окончания отбытия наказания, с учетом условно-досрочного освобождения, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

А поэтому административный надзор необходимо установить сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня истечения срока оставшейся неотбытой части ФИО1 наказания по постановлению <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

А поэтому срок административного надзора должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос об установлении ФИО1 административных ограничений, суд находит следующее.

Участковым уполномоченным отделения полиции «<адрес>» ФИО1 характеризуется как злоупотребляющий спиртным напитками, ведущий асоциальный образ жизни.

ФИО1 проживает <адрес>, в <адрес>, о чем представлена справка о составе семьи администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сообщение миграционного пункта отделения полиции «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №вн.

Он на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, что подтверждается сообщением ОГАУЗ «<адрес> больница».

Он в ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» на регистрационный учет в качестве ищущего работу не обращался, в качестве безработного не зарегистрирован (сведения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Административный истец просил установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления этого ограничения.

Вместе с тем оснований для установления ФИО1 такой обязанности свыше одного раза в месяц суд не усматривает. Необходимость установления явки два раза в месяц административным истцом не мотивирована и не подтверждена совокупностью представленных доказательств.

Административный истец просил установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах: питейных заведениях, кафе, барах, увеселительных заведениях.

Против установления указанного административного ограничения административный ответчик не возражал.

Учитывая, что имеются сведения о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками, указанное административное ограничение подлежит установлению.

Вместе с тем, поскольку предложенная формулировка указанного запрета носит фактически неопределенный характер (поскольку влечет неясность в отношении мест общественного питания, прямо не указанных в решении суда), а также учитывая, что в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме, суд полагает необходимым установить запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец просил установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Просил также установить запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения отделения полиции «<адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, а при смене места жительства поднадзорного лица - запрет выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту жительства и (или) пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Против установления этих административных ограничений административный ответчик не возражал.

С учетом совокупности представленных доказательств, суд находит, что установление этих ограничений будет соответствовать целям административного надзора, предупреждению совершения ФИО1 других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, административный надзор сроком на сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде условно-досрочного освобождения по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями:

1. обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

2. запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

3. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 час. до 06.00 час. ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

4. запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения отделения полиции «<адрес>» УМВД России по <адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, а при смене места жительства поднадзорного лица - запрет выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту жительства и (или) пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на МО МВД России "<адрес>.

Разъяснить ФИО1 его обязанности, предусмотренные ст. 11 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение десяти дней.

Судья подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова