Решение № 2А-459/2025 2А-459/2025~М-431/2025 М-431/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-459/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 16 октября 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной Е.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-459/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Куйтунский район о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Куйтунского района обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просит обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2028 обеспечить нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Мира (<...> кадастровый номер 38:10:000000:897) путем оборудования стационарного электрического освещения от дома № 1 до дома № 99 по улице Мира. Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2026 обеспечить нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (Иркутская область, Куйтунский район, п. Уховский, от дороги по ул. Гагарина до дома № 42 по улице Комсомольская, кадастровый номер 38:10:110102:599) путем оборудования стационарного электрического освещения на всем протяжении улицы Комсомольской. Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2026 обеспечить нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Школьная (Иркутская область, Куйтунский район, с. Барлук, а/дорога по ул. Школьная, кадастровый номер 38:10:060204:1173) путем установки дорожных знаков 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйтунского района проведен анализ исполнения администрацией муниципального образования Куйтунский район требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» выявлены нарушения по содержанию следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения:

1) Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Мира (<...> кадастровый номер 38:10:000000:897). В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 отсутствует стационарное электрическое освещение от дома № 1 до дома № 99 по ул. Мира.

2) Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (Иркутская область, Куйтунский район, п. Уховский, от дороги по ул. Гагарина до дома № 42 по ул. Комсомольская, кадастровый номер 38:10:110102:599). В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении ул. Комсомольская.

3) Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Школьная (Иркутская область, Куйтунский район, с. Барлук, а/дорога по ул. Школьная, кадастровый номер 38:10:060204:1173). В нарушение п. 3.14 ГОСТ 52289 отсутствуют дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход».

Указанные автомобильные дороги на основании Распоряжения Правительства Иркутской области от 18.11.2024 № 623-рп переданы на баланс муниципального образования Куйтунский район.

Согласно п. 3.21 Устава МКУ «КУМИГ по Куйтунскому району» от 04.02.2014 комитет управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, расположенными на территории Куйтунского района.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Куйтунский район по обеспечению нормативного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Зыков К.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Куйтунский район по доверенности ФИО1 в письменном отзыве просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, в случае их удовлетворения увеличить срок для их исполнения.

Представитель третьего лица МКУ «КУМИГ по Куйтунскому району» в судебное заседание не явился, о месте, времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявлению не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, третьего лица.

Заслушав представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерацию" и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия), а также об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Судом установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Мира (<...> кадастровый номер 38:10:000000:897) отсутствует стационарное электрическое освещение от дома № 1 до дома № 99 по ул. Мира.

В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (Иркутская область, Куйтунский район, п. Уховский, от дороги по ул. Гагарина до дома № 42 по ул. Комсомольская, кадастровый номер 38:10:110102:599) отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении ул. Комсомольская.

В нарушение п. 3.14 ГОСТ 52289 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Школьная (Иркутская область, Куйтунский район, с. Барлук, а/дорога по ул. Школьная, кадастровый номер 38:10:060204:1173). отсутствуют дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход».

Указанные автомобильные дороги на основании Распоряжения Правительства Иркутской области от 18.11.2024 № 623-рп переданы на баланс муниципального образования Куйтунский район.

Согласно п. 3.21 Устава МКУ «КУМИГ по Куйтунскому району» от 04.02.2014 комитет управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, расположенными на территории Куйтунского района.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Куйтунский район по обеспечению нормативного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Куйтунский район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2028 обеспечить нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Мира (<...> кадастровый номер 38:10:000000:897) путем оборудования стационарного электрического освещения от дома № 1 до дома № 99 по улице Мира.

Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2026 обеспечить нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (Иркутская область, Куйтунский район, п. Уховский, от дороги по ул. Гагарина до дома № 42 по улице Комсомольская, кадастровый номер 38:10:110102:599) путем оборудования стационарного электрического освещения на всем протяжении улицы Комсомольской.

Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2026 обеспечить нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Школьная (Иркутская область, Куйтунский район, с. Барлук, а/дорога по ул. Школьная, кадастровый номер 38:10:060204:1173) путем установки дорожных знаков 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья В.П. Степаненко

Мотивированное решение суда составлено 16.10.2025.