Решение № 2-411/2020 2-411/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-411/2020

УИД № 60RS0002-01-2020-000399-76

№ 2-411/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 9 июля 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: представителя истца ФИО4, ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания г. Великие Луки» к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением и расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Великие Луки» обратились в суд с иском к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения (комнаты в двухкомнатной квартире) в соответствии с договором найма от ДД.ММ.ГГГГ №, которое расположено в специализированном отделении для одиноких престарелых, проживающих в специализированном жилье, ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Великие Луки» по адресу: <адрес>. Указанное помещение принадлежит истцу на праве оперативного управления на основании Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке предоставления жилых помещений в специальном отделении для одиноких престарелых, проживающих в специализированном жилье, ГБУСО Псковской области «Центр социального обслуживания г. Великие Луки», утвержденного приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, специальное отделение предназначено для постоянного проживания в нем одиноких граждан пенсионного возраста (женщин – старше 55 лет, мужчин – старше 60 лет) и супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию и быту, а также в соответствии с Положением о Порядке предоставления социальных услуг в Псковской области, утвержденным приказом ГГУСЗН Псковской области от 21.11.2014 № 365, признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг и имеющих индивидуальную программу.

Согласно п. 1 договора найма наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Псковской области, для проживания в нем. В соответствии с подп. 1 п. 5 договора наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению. Однако, с момента заключения договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ответчик в указанный комнате не проживает, не зарегистрировалась в указанном жилом помещении по месту жительства, тем самым нарушила условия договора и Положения. Фактически ответчик проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением было направлено письменное уведомление ФИО5 о нарушении правил проживания и пользования жилой площадью, с предложением вселиться в предоставленную комнату для постоянного проживания либо расторгнуть договор найма в добровольном порядке, Однако она не предприняла никаких ответных действий. ДД.ММ.ГГГГ ответчику под роспись было вручено повторное уведомление, однако ФИО5 и на этот раз никаких действий по вселению в комнату не предприняла, письменное заявление об отказе от комнаты подписать отказалась, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получила на руки письмо с предложением расторгнуть договор найма, но снова никаких действий не предприняла. Решить вопрос во вне судебном порядке не представляется возможным.

Длительное непроживание ответчика в предоставленной комнате нарушает не только условия договора и Положения, а также права граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, и состоящих в очереди на предоставление жилого помещения в учреждении. Кроме того, непроживание ФИО5 в предоставленном жилом помещении длительное время ставит под вопрос ее нуждаемость в предоставленном жилом помещении специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного истец просит суд признать ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением (комнатой в двухкомнатной квартире), расположенным по адресу: <адрес> и расторгнуть договор найма помещения в специальных домах для одиноких граждан пожилого возраста от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года не проживает в жилом помещении, предоставленном ей по договору найма специализированного жилого фонда, не зарегистрировалась в данном жилом помещении по месту жительства, следовательно, не нуждается в данной комнате, а между тем, существует очередь на получение жилья в специализированном жилом фонде, из 15 человек, которые действительно нуждаются в этом жилье. Полагает, что ФИО5, занимая комнату формально, и фактически не проживая в ней, нарушает условия договора найма жилья в специализированном жилом фонде и права третьих лиц, которые в таком жилье нуждаются, но не могут получить, ввиду отсутствия свободных жилых помещений.

ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Великие Луки» ответчику неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) направлялись, а также вручались под роспись уведомления с предложением вселиться в предоставленную комнату или расторгнуть договор найма в добровольном порядке. Однако ФИО5 никаких действий к проживанию или расторжению договора не предприняла.

При этом представитель истца подтвердила, что ответчик не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые она вносит один раз в квартал.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что никакого другого жилья, кроме спорной комнаты она не имеет. На постоянной основе она там не проживает всего два года, потому что является получателем минимальной пенсии по старости и денег на жизнь ей не хватает. Она вынуждена работать и в настоящее время занимается уходом за больным мужчиной, у которого умерла супруга, а его родственники попросили её осуществлять за ним уход на возмездной основе. Поэтому она вынуждена проживать в его квартире, что непосредственно входит в её трудовые обязанности. Когда надобность в её услугах отпадет, она будет постоянно проживать в предоставленном ей жилье. В спорной комнате находятся все её личные вещи, вывезти ей их некуда. Дом в <адрес> она продала, но осталась в нем зарегистрирована по месту жительства, поскольку ей необходима помощь для того, чтобы зарегистрироваться по новому месту жительства и сняться с регистрационного учета по предыдущему месту, но помочь ей в этом некому. ФИО5 пояснила также, что является одиноким пожилым человеком, детей и родственников, которые могли бы о ней позаботиться, она не имеет. За комнату она исправно оплачивает жилищно-коммунальные услуги и задолженности по данным платежам не имеет.

Свидетели со стороны истца ФИО1., ФИО2. и ФИО3. в судебном заседании подтвердили, что не видели, чтобы ФИО5 постоянно проживала в своей комнате, однако, через социального работника ФИО3 она неоднократно передавала деньги для оплаты по квитанциям за жилищно-коммунальные услуги.

Суд, выслушав стороны, свидетелей со стороны истца, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма или иных законных основаниях.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законом или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированныежилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Судом установлено, что спорное жилое помещение (комната в двухкомнатной квартире), находящееся по адресу: <адрес>, принадлежит истцу ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Великие Луки» на праве оперативного управления на основании Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и относится к специализированному жилищному фонду на основании приказа от 28.04.2015 № 530 Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям.

Ответчик ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем указанного жилого помещения (комнаты в двухкомнатной квартире) в соответствии с договором найма от ДД.ММ.ГГГГ №, которое расположено в специализированном отделении для одиноких престарелых, проживающих в специализированном жилье, ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Великие Луки» по адресу: <адрес>.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с данными Правилами граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и сняться с данного учёта в случае изменения места жительства. Таким образом, регистрация носит уведомительный характер, сообщающий, что человек зарегистрирован по месту своего жительства или пребывания.

Согласно справке ОВМ ОМВД России по Куньинскому району ответчик ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в спорном жилом помещении по месту жительстване зарегистрировалась.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке предоставления жилых помещений в специальном отделении для одиноких престарелых, проживающих в специализированном жилье, ГБУСО Псковской области «Центр социального обслуживания г. Великие Луки», утвержденного приказом учреждения от 18.12.2015 №105, специальное отделение предназначено для постоянного проживания в нем одиноких граждан пенсионного возраста (женщин – старше 55 лет, мужчин – старше 60 лет) и супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию и быту, а также в соответствии с Положением о Порядке предоставления социальных услуг в Псковской области, утвержденным приказом ГГУСЗН Псковской области от 21.11.2014 № 365, признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг и имеющих индивидуальную программу.

Согласно п. 1 договора найма наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Псковской области, для проживания в нем. В соответствии с подп. 1 п. 5 договора наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению. Однако ответчик в указанной комнате постоянно не проживает, не зарегистрировалась в ней по месту жительства, тем самым, по мнению истца, нарушила условия договора и Положения, фактически проживая по иному адресу. В связи с чем, истец полагает, что ФИО5 по этим основаниям утратила право пользования указанной комнатой.

В силу ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Перечисленные в ч. 4 ст. 83 ЖК РФоснования для расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя расширительному толкованию не подлежат, поэтому требование истца о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением только лишь потому, что она не проживает в нем на постоянной основе, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания г. Великие Луки» в удовлетворении иска к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением и расторжении договора найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года

Судья Г.В. Шлапакова