Решение № 12-128/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-128/2021

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2021 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Богучанский лесозаготовительный участок» (ООО Богучанский ЛЗУ) на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от :

02.03.2020 года № 70-03-пст/лн в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

02.03.2020 года № 71-03-пст/лн в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

02.03.2020 года № 72-03-пст/лн в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

02.03.2020 года № 74-03-пст/лн в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 02.03.2020 года № 70-03-пст/лн, ООО «Богучанский ЛЗУ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 02.03.2020 года № 71-03-пст/лн, ООО «Богучанский ЛЗУ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 02.03.2020 года № 72-03-пст/лн, ООО «Богучанский ЛЗУ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 02.03.2020 года № 74-03-пст/лн, ООО «Богучанский ЛЗУ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности послужило выявленное нарушение – захламление мест рубок порубочными останками, порядка проведения рубок лесных насаждений в квартале 125, выделах 26-28, лесосеки 1 Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», а также в квартале 169, выделах 24,26, лесосеки 15 Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», а также в квартале 170, выделах 13,14,15,18 лесосеки 13 Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», а также в квартале 113, выделах 10,11,13 лесосеки Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество».

Осмотром от 15.07.2020, 22.07.2020, 31.07.2020 и 08.07.2020 года соответственно установлено захламление указанных лесосек порубочными остатками при проведении их рубки, что является нарушением пунктов 16,26 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением правительства №1614 от07.10.2014 года где предусмотрено при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Богучанский ЛЗУ» обратился с жалобой о его пересмотре и назначении наказании в порядке ст.4.4 КоАП РФ так как имеются основания для назначения одного наказания, поскольку ООО «Богучанский ЛЗУ» также было привлечено к ответственности по аналогичной статьей по постановлениям в том числе: от 02.03.2021 года №№ 68-03-пст/лн, 69-03-пст/лн, 71-03-пст/лн, 72-03-пст/лн, 73-03-пст/лн, 74-03-пст/лн,75-03-пст/лн.

Представитель ООО «Богучанский ЛЗУ», должностное лицо составившие постановления по делу об административном правонарушении уведомлены, не вились.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, в том числе материалы производств по постановлениям от 02.03.2021 года №70-03-пст/лн, 71-03-пст/лн, 72-03-пст/лн, 74-03-пст/лн полагаю что обжалуемые постановления подлежат изменению.

Согласно ч.1 ст.8.32. КоАП РФ Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Из представленных материалов следует, что ООО «Богучанский ЛЗУ», на основании договора аренды лесных участков № 216-з от 16.11.2008 года заключенного ООО ЛП «ЛДК Канский», является арендатором, сроком на 46 лет, лесных участков общей площадью 109493 га, расположенных на территории Красноярского края, Богучанского района, КГБУ «Терянское лесничество», Верхне-Терянское участковое лесничество, кварталы №№ 54-59, 60 (выделы 1, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 14, 17, 18, 19, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 50) 61 (выделы 1-16, 18-22, 25-28, 34-43), 62, 63, 64 (выделы 1-3, 8, 9, 11-34, 36, 37, 39), 65 (выделы 1-6, 8-12, 14, 15, 17, 18, 21-29, 31-34, 36, 37, 39, 40, 42-46, 48, 50, 51)^ 66-69, 70 (выделы 1-12, 16-20, 24-26, 28, 30-33, 36, 37, 39-42, 44), 71 (выделы 1, 3, 6-10, 13, 15-31, 33), 72-79, 80 (выделы 1-7, 9, 10, 13, 16-19, 21-23, 25-27, 29-34, 42), 81 (выделы 3-7, 10-14, 16, 18, 19,21,26-33,37.41-51), 82-84, 85 (выделы 1,2, 9, 10, 11, 13-15, 18, 19, 23,24, 27,28-30, 37-42, 53-60, 62, 64), 86-88, 89 (выделы 1-16, 18-23, 28-30, 32-34, 36), 90 (1, 2, 5-7, 9-16, 18-20, 23-29, 31), 91-98, 99 (выделы 1-14, 16-21, 23-26, 29, 30, 33, 34, 36, 40-42), 100 (выделы 1-3, 10, 11, 13, 14, 24-27, 31-33, 36-39, 41), 101 (выделы 1-5, 7-29), 102-104, 105 (выделы 9-15, 22-29, 32, 35, 39-42, 50-54, 58), 106-108, 109 (выделы 1, 4, 5, 7, 8, 12-15, 17-22, 24-33, 38), 110 (выделы 1-15, 17, 19,21,22, 24, 27-35), 111-118, 119 (выделы 1,2, 3, 11-14, 22, 23,25,26,30- 34, 40-42, 45), 120-124, 125 (выделы 1, 6-10, 13, 14, 16-20, 23-35, 43), 126 (выделы 1-15, 21-23, 28, 31), 127 (выделы 1-22, 29), 128 (выделы 1-9, 17-21, 23), 129 (выделы 1-5, 8, 13-20, 23, 35,37), 130-132, 134-137, 138 (выделы 1-6, 8, 9, 14-16, 18-20, 25, 27), 139 (выделы 1, 6-8, 10, 11, 18-20, 26-41,43), 140-145, 146 (выделы 1, 5, 6, 9-12, 16-22, 28-32, 34, 37), 147 (выделы 4, 5, 7-13, 17, 24, 29-33, 36), 148-151, 152 (выделы 1, 2, 5-8, 10, 12-13, 17-30, 32), 154-157, 158 (выделы 1, 2, 6-9, 13-15, 20-25, 28-33, 36), 159 (выделы 1-21, 33-35, 41,42), 160 (выделы 1-30, 32, 33), 161-165, 166 (выделы 1, 2, 4, 5, 7-9, И, 12, 14-16, 18, 19, 22-26, 28, 32, 34), 167 (выделы 3-14, 21-27, 31-37, 39, 40), 168-171, 172 (выделы 1-22, 25-27, 32, 34-37, 42), 174-178, 179 (выделы 1, 2, 7-9, 13-38, 40), 180 (выделы 3-6, 12, 13, 19-21, 27, 33, 37-43, 46), 181 (выделы 1-17, 20, 21, 33-35, 37), 182 (выделы 1-27, 46, 47), 183 (выделы 1-24, 31, 32, 34, 35), 184, 185, 186 (выделы ±-6, 9, 11, 14, 15, 2021, 23-25, 31-35, 43, 46), 187 (выделы 7-17, 22, 28, 33-42, 45), 188-191, 201-203, 204 (выделы 1-5, 7-38), 206 (выделы 1-22, 30-35, 37-39), 207, 208 (выделы 1, 2, 7-10, 14, 20-22, 24, 25, 28, 29, 34, 38, 42, 47-49, 51, 52, 53), 209 (выделы 1-11, 13- 38), 210-212, 223, 229 (выделы 1-7, 11, 12, 17, 23, 30, 33, 34), 231 (выделы 2, 3, 5-7, 10, 14, 18- 20, 22-30, 33, 34, 36, 37, 38), 232-235, 236 (выделы 2, 6, 7, 9, 13, 14, 16, 18-20, 22, 25, 26, 28), 254 (выделы 1-22, 30), 255 (выделы 1-22, 26, 28), 256 (выделы 1-8, 14, 15, 18, 22-25, 27, 32-36, 38-40), 257 (выделы 1-ь, 6-8, 15-22, 26, 30, 31), 258 (выделы 1, 2, 4, 5, 9, 10, 12, 14, 16, 17, 22-24, 29, 30, 35, 36), 259 (выделы 1-24, 36-37,139-41), 274 (выделы 18, 20, 21), 275 (выделы 4-8, 11-29, 31, 32), 276 (выделы 4-23, 25), 277 (выделы 1, 2, 8, 11, 27, 29, 30), 278 (6-21, 23-25), 279 (выделы 5, 6, 8, 11-15, 18, 20-24, 30, 31,: 32), 294 (выделы 1, 4-6), 295 (выделы (8-10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0151-2008-08-3353-1, предназначенный для заготовки древесины.

Согласно решению единственного участника ООО ЛП «ЛДК Канский» от 13.09.2011, произведена реорганизация в форме присоединения к ООО «Русфорест Ангара».

Согласно решению от 31.08.2016 года ООО «Русфорест Ангара» изменило наименование на ООО «Богучанский ЛЗУ».

Согласно лесных деклараций очистка мест рубок должна быть осуществлена в указанных лесосеках до 03.03.2020 года.

ООО «Богучанский ЛЗУ» допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок, допустив захламление лесосек порубочными остатками в квартале 125, выделах 26-28, лесосеки 1, в квартале 169, выделах 24,26, лесосеки 15, в квартале 170, выделах 13,14,15,18 лесосеки 13, квартале 113, выделах 10,11,13 лесосеки Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество».

Представителем ООО «Богучанский ЛЗУ» обоснованность привлечения к административной ответственности не оспаривается в жалобе.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что выявленные нарушение ООО «Богучанский ЛЗУ» правил пожарной безопасности в лесах были допущены в результате одного действия в рамках договора аренды лесного участка от 16.11.2008года № 216-з при заготовке древесины в один и тот же период.

Следует учитывать, что все нарушения выявлены в рамках одной проверки по окончании действия лесной деколорации по заготовке древесины.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ», было подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, за совершенные в результате действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО «Богучанский ЛЗУ» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Однако должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

В данном случае правовые основания для многократного составления протоколов об административных правонарушениях и для назначения по каждому из таких протоколов отдельного административного наказания отсутствовали.

В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем назначения наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и соответственно исключению из обжалуемого постановления указание на назначение административного штрафа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Богучанский ЛЗУ» удовлетворить.

Постановления постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 02.03.2021 года №№70-03-пст/лн, 71-03-пст/лн, 72-03-пст/лн, 74-03-пст/лн в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей - изменить, назначить по указанным постановлениям одно наказание виде административного штрафа 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения их копий.

Судья Филиппов А.О.