Решение № 2А-836/2021 2А-836/2021~М-129/2021 А-836/2021 М-129/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-836/2021

Дело-№а-836/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управлению архитектуры и градостроительства <адрес>» о возложении на МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» обязанности отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене и признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №»,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО3, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование административного искового заявления указывает на то, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000062:1369, площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район Советский в парке «Победы». Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия до 31.01.2021г. выданного ФИО1 МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» разрешено строительство 2-х этажного кафе. Приказом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено разрешение на строительство 2-х этажного кафе от ДД.ММ.ГГГГг. №, со сроком действия до 31.01.2021г. выданного ФИО1 МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» разрешено строительство 2-х этажного кафе. Основанием для издания данного приказа послужило Апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000062:1369, площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район Советский в парке «Победы», номер регистрации права 05-05-01/513/2014-582 от ДД.ММ.ГГГГ Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ отменено Апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе решение Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ которым в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 было отказано.

С учетом уточненных требований просил отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене и признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №» как незаконный.

Административный истец ФИО1 извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» выдало ФИО1 разрешение на строительство 2-х этажного кафе на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:1369, площадью 110 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, район Советский в парке «Победы».

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» издан приказ № «Об отмене и признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №».

ФИО1 оспорил данное решение МКУ «Управлению архитектуры и градостроительства <адрес>» в настоящем деле.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 48 указанного Федерального закона предусматривают, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

Согласно положениям части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство публичных органов в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Из содержания приказа следует, что основанием для отмены и признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № послужило Апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ которым было постановлено признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000062:1369, площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район Советский в парке «Победы».

В тоже время Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ Апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, отменено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемый приказ нарушает права административного истца, в связи с чем следует признать его незаконным и отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управлению архитектуры и градостроительства <адрес>» об отмени приказа МКУ «Управлению архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене и признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №» как незаконного, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ МКУ «Управлению архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене и признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А. К. Мамаев