Решение № 2-1484/2017 2-1484/2017~М-1456/2017 М-1456/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1484/2017

Дело №2-1484/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Петровой Н.С.,

При секретаре Андриянове И.В.,

При участии помощника прокурора Фроловой И.Е., истца Усина С.В., представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в Костроме гражданское дело по иску прокурора Костромского района к администрации Костромского муниципального района о предоставлении Усину С. В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Костромского района обратилась в суд с иском в интересах Усина С.В., dd/mm/yy г.р., не имеющего жилого помещения, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором просит обязать муниципальное образование Костромской муниципальный район, в лице администрации Костромского муниципального района Костромской области, предоставить Усину С.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромского муниципального района. Требования мотивированы со ссылками на положения ст. 40 Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Костромской области от 19.12.2005 «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области».

В судебном заседании помощник прокурора Фролова И.Е. и истец Усин С.В. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района ФИО1 в судебном заседании с иском не согласись, указывая, что прокурор не вправе выступать с данным иском, Усин С.В. не обращался к ответчику по поводу предоставления жилого помещения, а в деле отсутствуют доказательства того, что в настоящее время он нуждается в жилье.

Представитель третьего лица администрации Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители Департамента финансов Костромской области, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явились, представив письменные отзывы, из которых следует, что требования прокурора о внеочередном обеспечении жильем Усина С.В. ущемляют права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, отношение к иску не выразил.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 М 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов РФ в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (ст.2).

Статья 8 указанного Федерального закона предусматривает обязанность обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений двух категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: не имеющих жилого помещения, в отношении которого за лицом сохранено право пользования, а также, имеющих такое жилое помещение, однако, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанного лица.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из их числа, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством обеспечиваются и охраняются государством (ст.4 Федерального закона

№ 9159-Ф3) и являются расходными обязательствами субъектов РФ, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст.5 Федерального закона №159 - ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Во исполнение положений Федерального закона №159-ФЗ, ЖК РФ, на территории Костромской области принят Закон Костромской области от 19.12.2005 №348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», статьей 6 которого установлены общие основания и порядок обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, которые полностью соответствуют положениям ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.

Так, согласно ч.ч.1, 4 ст.6 Закона Костромской области №348-ЗКО, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 М 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.10 ст.10.1 ЗКО №196-4-ЗКО, по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленных ст.6 Закона Костромской области от 25.12.2006 М 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма».

Законом Костромской 'области от 29.12.2014 М 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской

области. Закон в данной редакции действует с dd/mm/yy.

Судом установлено, что родители Усина С.В. лишены родительских прав в 2006 году на основании решений Костромского районного суда. На основании постановления главы местного самоуправления Костромского района от dd/mm/yy № над Усиным С.В. была установлена опека, опекуном назначена бабушка – ФИО3. ФИО3 занимает жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты>м., в том числе жилой <данные изъяты>., по адресу: ..., ..., ..., и члены ее семьи: ФИО4. Усин С.В., ФИО5. ФИО6, ФИО7

Согласно акту обследования от dd/mm/yy, составленному по поручению суда, фактически в данном жилом помещении проживают восемь человек, зарегистрировано 7 человек, в том числе и Усин С.В.

Указанное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м находится в собственности Кузьмищенского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от dd/mm/yy. №.

Согласно решению Совета депутатов Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района от 31 марта 2011 года №1-2 учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, расположенном по указанному, выше адресу, менее учетной нормы площади жилого помещения (<данные изъяты>).

На основании протокола заседания комиссии по вопросу о признании возможным/невозможным факта проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МКСЗНОиП от dd/mm/yy №-к/р, проживание Усина С.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ... ... признано невозможным. Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от dd/mm/yy № Усин С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно данным БТИ, Управления Росреестра по Костромской области жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании, Усин С.В. не имеет.

В настоящее время Усин С.В. достиг 18-летнего возраста, проходит обучение в ФГБОУВ «Костромской государственный университет».

С 2006 г. Усин С.В. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения не имеет, состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, соответственно приобрел право на получение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда по достижении 18-летнего возраста, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение, однако до настоящего времени указанное право не реализовано.

Указанные выше обстоятельства в полной мере подтверждаются представленными прокурором доказательствами: заявлением Усина С.В.. прокурору, паспортом, свидетельством о рождении, судебными решениями о лишении родительских прав, договором соициального найма, постановлениями, копией учетного дела, информацией из ГП «Костромской области «Костромаоблкадастр», Управления по вопросам миграции УМВД России, администрации Кузьмищенского сельского поселения, сведениями из Управления Росреестра по Костромской области.

Поскольку факт нуждаемости Усина С.В. в жилом помещении подтверждается надлежащими доказательствами, как и его социальный статус, дающий право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого жилищного фонда, требования прокурора о возложении соответствующей обязанности на ответчика администрацию Костромского муниципального района, наделенного соответствующими государственными полномочиями, суд находит законными и обоснованными.

Нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что основания для удовлетворения исковых требований прокурора отсутствуют, поскольку истец не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения. Положения закона не предусматривают обязательное условие при предоставлении жилого помещения обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения. В данном случае истец включен в список лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, а потому данные доводы ответчика не являются основанием к отказу в иске.

Доводы ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с данным иском несостоятельны, т.к. такое право вытекает из положений ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Костромского района удовлетворить;

Обязать муниципальное образование Костромской муниципальный район в лице администрации Костромского муниципального района предоставить Усину С. В. dd/mm/yy года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского муниципального района, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Петрова

Решение изготовлено в окончательной форме dd/mm/yy

Судья: Н.С. Петрова