Решение № 2А-9/2019 2А-9/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-9/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Храбровой И.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 00000 …. ФИО2 об оспаривании решения начальника территориального отделения (заселения) г. Комсомольска-на-Амуре Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 25 декабря 2018 г. № … об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязав указанное должностное лицо принять ее и членов ее семьи (всего 3 человека) на названный учет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, при этом пояснил, что административный истец обратилась в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО» с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания в г. …. на себя и двоих своих детей, в чем ей было отказано, так как она ранее участвовала в приватизации жилого помещения (по месту службы в г. …).

По мнению ФИО1, при признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания, административный ответчик должен был учесть объем жилого помещения (доли 14.4 кв.м.), в приватизации которого она участвовала (по адресу: г. …), а также долю в жилом помещении по адресу: …. (общая площадь жилого помещения 44.2) в размере 3/33 доли (4 кв.м), принадлежащей ее дочери Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р., на правах собственности. По мнению ФИО1, поскольку суммарно эти две доли (14.4+4=18.4 кв.м.) меньше нормы, установленной в г. … на троих человек из расчета 15 кв.м. на человека (всего 45 кв.м.), административный ответчик должен был признать ее нуждающейся, за вычетом 18.4 кв.м.

Также ФИО1 пояснил, что в приватизации жилого помещения по адресу: … также участвовал сын административного ответчика К. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в момент приватизации 25 мая 2005 г. был несовершеннолетним), следовательно, факт его участия в приватизации, нельзя учитывать при признании нуждающимся в жилом помещении.

Также ФИО1 пояснил, что в приватизации жилого помещения по вышеуказанному адресу вместе с административным истцом и ее сыном участвовал отец административного истца Г.– ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом данное жилое помещение сын административного истца (13 августа 2013 г.) и отец (16 января 2012 г.) подарили каждый свою долю (1/3 – 14.4.кв.м.) административному истцу. Далее административный истец, получив право распоряжаться всем жилым помещением, подарила всю квартиру (22 октября 2013 г.) своей матери Г.

Кроме того ФИО1 пояснил, что в собственности сына К.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. была однокомнатная квартира по адресу: г. …, которая с разрешения отдела опеки и попечительства была продана и приобретено 18 июля 2011 г. новое жилое помещение по адресу: … в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 44.2 кв.м., которая (во исполнение постановления начальника отдела опеки и попечительства по г. … от 29 июня 2011 г. № …) в виде 30/33 доли была передана К.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. и 3/33 доли Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. В дальнейшем 14 августа 2013 г. сын административного истца К.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. подарил ей свою долю (30/33) в вышеназванном жилом помещении, которую она (К.) 19 декабря 2013 г. подарила при разводе своему бывшему мужу Л. в порядке раздела имущества, при этом доля их с Л.совместной дочери Л.- ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в размере 3/33 долей (4 кв.м) по настоящее время осталась в ее собственности.

Также ФИО1 обратил внимание, что административный истец ФИО2 была прописана до 20 марта 2014 г. в жилом помещении по адресу: г. … (которое она подарила бывшему мужу 19 декабря 2013 г.), однако не проживала в данном жилом помещении, а фактически с 30 сентября 2013 г. со своими детьми проживала в съемном жилом помещении по адресу: г. …

Также ФИО1 обратил внимание суда, что дочь административного истца Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по адресу фактического проживания ее отца по адресу: г. …, при этом по решению Центрального районного суда от 20 декабря 2017 г. была снята с регистрационного учета, поскольку утратила право пользования жилым помещением.

Таким образом, по мнению ФИО1, все сделки по отчуждению принадлежащих ранее административному истцу жилых помещений (по адресам г. … и г. …) были произведены более 5 лет назад, следовательно, не могут учитываться при принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, при этом, рассчитывая размер положенного жилого помещения, следует учитывать, только долю жилья, в котором она участвовала в приватизации - 14.4 кв.м. и долю жилья находящегося в собственности ее дочери Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 4 кв.м., а всего 18.4 кв.м.

Также, по мнению ФИО1, тот факт, что административный истец была снята с регистрационного учета по адресу: г. … - 20 марта 2014 г. (квартиры подаренной ею бывшему мужу 19 декабря 2013 г.), а ее дочь Л. – 2008 г. снята с регистрационного учета по адресу: г.… – по решению суда от 20 декабря 2017 г. (квартиры, где административный истец с мужем Л.и детьми фактически проживали до октября 2013 г.) не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований, так как, фактически ФИО2 с детьми после развода с мужем с октября 2013 г. проживали в съемном жилье по адресу: г. … (где и проживают по настоящее время), следовательно, не сохранили права пользования жилым помещением и не вели с Л.совместного хозяйства.

В суд представлены возражения представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» ФИО3 и представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО4, в которых они просили отказать в удовлетворении требований, при этом суть доводов сводится к тому, что административный истец участвовала в приватизации жилья по адресу: г. …, а также по адресу: г. … сохранила право пользования указанным в жилым помещением до 20 марта 2014 г., как член семьи собственника, поскольку в подаренном административным истцом 19 декабря 2013 г. своему бывшему супругу Л.жилом помещении, она была зарегистрирована до 20 марта 2014 г.

Начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», а также начальник ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Судом установлено, что ФИО2 заключила первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., подлежит увольнению с военной службы по достижении ею предельного возраста пребывания на военной службе, а также выслуга лет ее на военной службе составляет более 10 лет, избрала место жительства отличное от места службы.

Также судом установлено, что с момента отчуждения принадлежащих ей и членам ее семьи жилых помещений, приобретенных не за счет государства, прошло более пяти лет.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 и ее сын К.– 1995 г. участвовали в 2005 г. в приватизации жилого помещения, в результате которой, им от государства были переданы, каждому доля в жилом помещении площадью – 14.4. кв.м., а также у дочери административного истца Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. в собственности имеется доля в жилом помещении площадью - 4 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно выписке из послужного списка ФИО2, а также справке войсковой части 00000 № …, она проходит военную службу по контракту с 11 февраля 1993 г. по настоящее время.

Из справки войсковой части 00000 № … усматривается, что выслуга лет ФИО5 в календарном исчислении составляет более 25 лет.

Согласно справке войсковой части 00000 № … ФИО2 планируется к увольнению с военной службы 21 января 2019 г., основание увольнения - предельный возраст пребывания на военной службе.

Согласно справке войсковой части 00000 № … в личном деле ФИО2 записаны: сын К.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанный выше состав семьи также подтверждается свидетельствами о рождении К.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно заявлению ФИО2 от 28 августа 2018 г. она обратилась в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» с просьбой о принятии ее и вышеуказанных членов ее семьи, на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Форма обеспечения - готовое жилье в г. ….

Из решения начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 25 декабря 2018 г. №.. усматривается, что ФИО2 и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

Доводы ФИО1 об участии ФИО2 и членов ее семьи в приватизации и отчуждении жилого помещения по адресу г. …, подтверждаются ордером на жилое помещение по адресу: …от 25 июля 1990 г., выпиской из поквартирной карточки, договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 25 мая 2005 г., выписками из единого государственного реестра недвижимости; сведениями, представленными ФИО2 о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам соцнайма и (или) принадлежащих на правах собственности, свидетельством о рождении ФИО2

Доводы ФИО1 о фактах приобретения, а также отчуждения жилого помещения по адресу по адресу: …, а также иные доводы по факту проживания и пользования указанным жилым помещением, подтверждаются постановлением начальника отдела опеки и попечительства по г. … от 20 июня 2011 г. № …, разрешившим обмен жилья; выписками из единого государственного реестра недвижимости; сведениями, представленными ФИО2 о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам соцнайма и (или) принадлежащих на правах собственности, договором дарения доли квартиры Л.и свидетельством о государственной регистрации права от 19 декабря 2013 г. за Л.на долю в этом жилье.

Факт дарения 30/33 доли жилого помещения, подтвердил свидетель Л., являющийся бывшим супругом ФИО2

Кроме того указанный свидетель показал, что эта доля квартиры была подарена ему ФИО2 при разделе имущества во время развода, при этом часть квартиры 3/33 доли (4 кв.м.) до сих пор принадлежит их совместной дочери Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также свидетель Л.. показал, что до октября 2013 г. ФИО2 и ее дети проживали в принадлежащем ему жилом помещении по адресу: г. …, а в связи с их с ФИО2 разводом, разъехались, и административный истец с детьми поселилась у знакомой по адресу: г. …, при этом оставила зарегистрированным у него в квартире их дочь Л.., которою он, по решению суда, признал утратившей право пользования жилым помещением и снял с регистрационного учета.

Данные показания свидетеля также подтверждаются свидетельством о расторжении брака от 17 декабря 2015 г. (на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка № 33 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 14 октября 2013 г.), а также решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 декабря 2017 г.

Тот факт, что административный истец и ее дети с октября 2013 г. проживают в съемном жилом помещении по адресу: … подтверждается последовательными показаниями свидетеля К.(допрошенного в судебном заседании), а также договорами безвозмездного пользования жилыми помещениями с 2013 по 2018 года и регистрациями по месту пребывания № … и № …. Кроме того, согласно выписке из поквартирной карточки от 27 августа 2018 г. на указанное жилое помещение, ФИО2 и ее дети К.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Л.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы в данном жилом помещении как знакомые собственника (К.).

Согласно п. 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно абз 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно постановлению мэра города … от 06 мая 2005 г. № … "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" (ред. от 25 июля 2011 г.) установлена учетная норма площади жилого помещения 15 кв.м.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Также согласно п. 6 Правил, военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку ФИО2 заключила первый контракт до 1 января 1998 г. и подлежит увольнению с военной службы по достижении ею предельного возраста пребывания на военной службе, а также выслуга лет ее на военной службе составляет более 10 лет, а кроме этого, с момента отчуждения принадлежащих ей и членам ее семьи жилых помещений, приобретенных не за счет государства, прошло более пяти лет, суд полагает правомерным ее обращение с заявлением о признании нуждающейся в постоянном жилом помещении в избранном месте жительства, отличном от места военной службы.

Более того, по мнению суда, при признании административного истца и членов ее семьи, нуждающимися в вышеуказанном жилом помещении следует учитывать степень обеспеченности ФИО2 и членов ее семьи (сына и дочери) жилыми помещениями, предоставленными им от государства, а также находящимися в настоящий момент в собственности, то есть участия в приватизации: ФИО2 – 14.4. кв.м., ее сына К.– 14.4. кв.м., и находящихся у Л. в собственности 4 кв.м. (всего 32.8 кв.м.) Учитывая, что учетная норма в избранном месте жительства в г. … составляет 15 кв.м. на одного человека, сумма на троих человек составляет 45 кв.м., следовательно, ФИО2 и члены ее семьи обеспечены менее учетной нормы на 12.2 кв.м., из расчета: 45-32.8=12.2 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 25 декабря 2018 г. №.. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, является незаконным, а требования административного истца, подлежащими удовлетворению.

В части доводов ФИО1 о том, что факт участия в 2005 г. в приватизации К.– ДД.ММ.ГГГГ г.р., нельзя учитывать при признании его нуждающимся в жилом помещении, так как на момент приватизации жилого помещения по адресу: … он был несовершеннолетним, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Вместе с тем, как установлено судом сын административного истца К.– ДД.ММ.ГГГГ г.р. 14 августа 2013 г., уже будучи совершеннолетним, распорядился своей долей в жилом помещении по адресу: … (14.4 кв.м.) подарив ее матери, следовательно, вышеуказанная норма к нему не может применяться, а он подлежит обеспечению жилым помещением в составе семьи военнослужащего (в том числе и признания нуждающимся в жилом помещении) только с учетом уже предоставленных ему государством 14.4 кв.м. бесплатного жилья.

Доводы заинтересованных лиц о том, что административный истец по адресу: г. …сохранила право пользования указанным в жилым помещением до 20 марта 2014 г., как член семьи собственника, поскольку в подаренном административным истцом 19 декабря 2013 г. своему бывшему супругу Л.жилом помещении, она была зарегистрирована до 20 марта 2014 г., опровергаются последовательными показаниями свидетелей К.и Л.показавших, что в вышеназванном жилом помещении она и ее дети никогда не проживали, а с октября 2013 г. административный истец с детьми проживала в съемном жилье по адресу: …, а до этого времени, проживала в принадлежащем Л.жилом помещении по адресу: …

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере … рублей, согласно ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащей войсковой части 00000 … ФИО2 об оспаривании решения начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 25 декабря 2018 г. № 27 об отказе в принятии ФИО2 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязав указанное должностное лицо принять ее и членов ее семьи (всего 3 человека) на названный учет.

Взыскать с ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» через лицевой счет ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в пользу ФИО2, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере … (…) руб.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья