Решение № 2А-1183/2017 2А-1210/2017 2А-1210/2017~М-1260/2017 М-1260/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1183/2017

Дело №2а-1183/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сегежа 21 декабря 2017 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 (в режиме видеоконференц-связи),

представителей административного ответчика – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия – ФИО2, ФИО3,

представителя заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Карелия – ФИО4,

при секретаре Романовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия (на момент подачи административного иска), обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление от 2 октября 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Указывает, что действия, послужившие основанием для наложения административного взыскания, совершены им в личное время, что не запрещено распорядком дня.

В направленных в суд возражениях административный ответчик полагает иск не подлежащим удовлетворению, а свои действия – основанными на нормативных положениях, регулирующих вопросы внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Аналогичную позицию в возражениях на административный иск высказало заинтересованное лицо – УФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия и заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Карелия в судебном заседании полагали административный иск необоснованным, поддержав позицию, изложенную в возражениях на административный иск.

Суд, выслушав указанных лиц, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Административный истец в юридически значимый период отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

2 октября 2017 года административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило то обстоятельство, что 25 сентября 2017 года (в период времени с 20:20 до 20:31) и 26 сентября 2017 года (в период времени с 05:13 по 05:18) ФИО1, отбывая наказание в штрафном изоляторе (ШИЗО) совершал религиозный обряд (молился) в неотведенное распорядком дня время. 25 сентября 2017 года лег спать раньше команды «отбой» (в 20:56), 26 сентября 2017 года (с 5:19 до 08:00) спал, лежа на полу в камере, на законные требования сотрудников администрации прекратить противоправные действия не реагировал.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 (далее – Правила).

Согласно пункту 16 Правил осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Распорядок дня осужденных, содержащихся, в том числе в ШИЗО ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Карелия, утвержден приказом административного ответчика от ХХ.ХХ.ХХ. года №...

Согласно пункту 6 примечания к указанному распорядку в период с 21:00 до 05:00 осужденным запрещается покидать спальное место (кроме случаев справления естественных надобностей), а также, в том числе, совершать религиозные обряды. ФИО1 данное требование было нарушено. Согласно пункта 11 распорядка проведение религиозных обрядов разрешается только в личное время.

25 сентября 2017 года (в период времени с 20:20 до 20:31) и 26 сентября 2017 года (в период времени с 05:13 по 05:18) ФИО1 совершал религиозный обряд (молился), в то время как личное время, когда проведение религиозных обрядов разрешено, предусмотрено распорядком с 08:40 до 09:20, с 11:20 до 11:40, с 12:40 до 13:00, с 15:40 до 16:00, с 17:40 до 18:20.

25 сентября 2017 года лег спать раньше команды «отбой» (в 20:56), в то время как в указанное время распорядком предусмотрено время для вечернего туалета и гигиенических процедур. 26 сентября 2017 года (с 5:19 до 08:00) спал, лежа на полу в камере, притом, что время для сна распорядком установлено с 21:00 до 05:00.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников ИК-7, заключением по результатам проверки, иными материалами дела. Обстоятельства совершения дисциплинарного проступка подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании сотрудников ИК-7 Т. и М..

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание наложено компетентным лицом, порядок применения меры взыскания не нарушен, учтена личность административного истца и его предыдущее поведение (56 действующих дисциплинарных взысканий).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае суд таких условий не установил, поскольку совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными постановления от 2 октября 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания не установлена.

С учетом указанных обстоятельств суд находит действия административного ответчика правомерными, а административный иск – подлежащим отклонению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 21 декабря 2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 22 января 2018 года