Решение № 2А-14/2025 2А-14/2025(2А-172/2024;)~М-167/2024 2А-172/2024 М-167/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-14/2025

УИД № 58RS0011-01-2024-000259-36

Производство № 2а-14/2025


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 14 января 2025 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Долотиной Э.И., при секретаре Поляковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории МО «Рабочий поселок Исса» на ул. <адрес> не обустроена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Пензенской области. В соответствии с Приложением № к данному постановлению на территории МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области предусмотрено оборудование контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на ул. <адрес>.

Административным ответчиком при таких обстоятельствах нарушены требования норм ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым полномочия в области обращения твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к сельским поселениям. Бездействием административного ответчика длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области по ненадлежащему обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> и обязать администрацию МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области обустроить контейнерную площадку по вышеуказанному адресу для накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Представитель административного истца помощник прокурора Иссинского района Долотина Э.И. в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно абзаца 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из постановления Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области» следует, что должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>.

Однако, как следует из акта проведенной административным истцом 12.12.2024 года проверки в <адрес> контейнерная площадка, обустроенная в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, отсутствует ( л.д.8).

Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки в <адрес> по вышеуказанному адресу незаконно, поскольку совершено вопреки требованиям вышеуказанного закона. Это бездействие нарушает права и интересы граждан на благоприятную среду, положительную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Учитывая требования разумности, финансовое состояние ответчика срок для устранения недостатков следует установить до 01.05.2026.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области, выразившееся в не обустройстве контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

Обязать администрацию МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области в срок до 01.05.2026 обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в срок до 01.05.2026.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: