Решение № 2-2773/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2773/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Толстолыткиной А.Ю.,

с участием представителя ответчика ГУ–УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2773/2018 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию, по старости как педагогическому работнику. В обоснование заявленных требований указала, что начиная с 1987 года работала воспитателем в детских дошкольных образовательных учреждениях. 30.01.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области от 20.04.2018г. за №1680 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом из ее специального стажа в числе прочих были исключены периоды работы с 03.08.1987г. по 31.12.1990г. в должности <данные изъяты>, а также с 01.07.2000г. по 28.04.2001г. в должности <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781.

С данными выводами истец не согласилась и просила суд признать ее право на досрочную пенсию по старости, включив вышеуказанные спорные периоды в ее специальный стаж педагогической деятельности и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 30.01.2018г.

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом спорные периоды работы правомерно не включены в специальный стаж истца т.к. не предусмотрены Списком от 29.10.2002г. №781.

Выслушав возражения представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает требования истца ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

30.01.2018 года истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области от 20.04.2018г. за №1680 истцу ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца в числе прочих не были включены периоды ее работы с 03.08.1987г. по 31.12.1990г. в должности <данные изъяты>, а также с 01.07.2000г. по 28.04.2001г. в должности <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781.

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с 03.08.1987г. по 31.12.1990г. в должности <данные изъяты> и с 01.07.2000г. по 28.04.2001г. в должности <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Из трудовой книжки истца ФИО4, усматривается, что 03.08.1987г. ФИО5 принята в <данные изъяты>

03.09.1994г. ФИО5 сменила фамилию на ФИО2, в связи с заключением брака, что подтверждается копией свидетельства о заключении <данные изъяты>

Из справки Муниципального казённого предприятия МО г.Тулы «Тулгорэлектротранс» № 55 от 21.05.2014г., выданной ФИО2 следует, что она с 03.08.1987г. по 01.08.1994г. работала в должности <данные изъяты> в структурном подразделении детский комбинат №47 «Внучата Ильича». В течении полного рабочего дня в количестве полной ставки.

Постановлением главы администрации г. Тулы от 06.10.1993г. №885 Трамвайно-троллейбусное управление г.Тулы переименовано в Тульское городское муниципальное пассажирское транспортное предприятие «Тулгорэлектротранс». Решением комитета по управлению имуществом Управы г. Тулы №6/1-К от 06.02.2002г. ТГ МПТП «Тулгорэлектротранс» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Тулы «Тулгорэлектротранс». Решением комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы №869 от 19.12.2011г. МУП «Тулгорэлектротранс» переименовано в Муниципальное казенное предприятие муниципального образования г. Тула «Тулгорэлектротранс», что также следует из справки №56 от 21.05.2014г., выданной МКП МО г. Тула «Тулгорэлектротранс». В данной справке также указано, что ФИО2 с 01.11.1999г. по 28.04.2001г. работала в должности <данные изъяты> в структурном подразделении Дошкольного образовательного учреждения «ДОУ» №173. В течении полного рабочего дня в количестве полной ставки.

Согласно записи №10 трудовой книжки истца ФИО4 01.11.1999г. ФИО6 принята в ДОУ №173 на должность <данные изъяты>. Из записи №11 следует, что 28.04.2001г. ФИО6 уволена по собственному желанию Приказ №95 от 27.04.2001г.

Из приказа директора предприятия «Тулгорэлектротранс» №694 от 19.11.1998г. «О переименовании ясли-сада №173 «Красная гвоздика» в ДОУ» следует, что в связи с Законом Президента РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 считать ясли-сад «Красная гвоздика» дошкольным образовательным учреждением (ДОУ) №173«Красная гвоздика».

Согласно справки от 18.10.2018г., выданной МКП МО г.Тула «Тулгорэлектротранс», детский комбинат в котором работала истец в спорный период, не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения. Согласно должностным обязанностям, установленным постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977г. №3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» в обязанности воспитателя детского сада (ясли-сада) входило: организация и проведение работы по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, подготовка их к обучению в школе. Слежение за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, выполнение требований медицинского персонала. Внимательное отношение к детям, изучение их индивидуальных особенностей. Планирование учебно-воспитательной работы. Обеспечение выполнения установленного для детей режима дня.

Из представленных штатных расписаний на 1987-1993г.г. следует, что детский комбинат «Внучата Ильича» №47 в последствии переименованный в «Ясли-сад №47 «Внучата Ильича», в указанный период включал в свой штат должности <данные изъяты> в количестве от 11 до 13 единиц.

Из штатных ведомостей на 1999-2001г.г. следует, что ясли-сад №173 «Красная гвоздика» в последствии переименованный в «ДОУ №173 «Красная гвоздика», в указанный период включал в свой штат должности <данные изъяты> в количестве от 11 до 13 единиц.

В период работы истца в детском комбинате №47 «Внучата Ильича» действовал Список профессий и должностей <данные изъяты>, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд считает установленным вышеприведенными доказательствами осуществление истцом, в спорные периоды, работы связанной с осуществлением педагогической деятельности, в условиях занятости в течении всего рабочего времени, в связи с чем периоды работы истца с 03.08.1987г. по 31.12.1990г. в должности <данные изъяты> и с 01.07.2000г. по 28.04.2001г. в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области №1680 от 20.04.2018г. в части отказа истцу ФИО2 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ее работы: с 03.08.1987г. по 31.12.1990г. в должности <данные изъяты> и с 01.07.2000г. по 28.04.2001г. в должности <данные изъяты>, является незаконным.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) 03-11/9825 от 25.07.2018г. с учетом периодов принятых к зачету ответчиком и включенных в стаж судом право на досрочную пенсию у ФИО2 возникло с 30.01.2018г.

Поскольку ко времени обращения истца за назначением пенсии 30.01.2018г. у нее имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, в связи с чем именно с этой даты ей должна быть назначена страховая пенсия.

ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области с 17.07.2018г. переименован в связи с реорганизацией в ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное).

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы с 03.08.1987г. по 31.12.1990г. в должности <данные изъяты>, с 01.07.2000г. по 28.04.2001г. в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии с 30.01.2018г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию с 30.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Орлова