Решение № 2-762/2018 2-762/2018~М-722/2018 М-722/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-762/2018

Дело № 2-762/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 15 октября 2018 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Волгоградской области к муниципальному предприятию «Исток», администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Волгоградской области обратилось в суд с иском к муниципальному предприятию «Исток», администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в отношении юридического лица Муниципального предприятия «Исток», осуществляющего питьевое водоснабжение населения по адресу: с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области по обращению граждан проведено административное расследование.

При проведении административного расследования было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к питьевому, хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: качество питьевой воды, подаваемой населению с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области через поселковую разводящую сеть не соответствует п.п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» гигиеническим нормативам по санитарно-гигиеническим показателям (по химическому составу и органолептическим свойствам):

-из водозаборных кранов первый кран Н-го подъема, <адрес> превышение по показателю цветность составило 40 град, при норме не более 20 град.

-колонка по <адрес> превышение по показателю цветность составило 44 град, при норме не более 20 град.

Выявленные показатели подтверждаются экспертным заключением № 4986 от 25.05.2018г., протоколом испытаний № 13326 от 18.05.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Волгоградской области».

Постановлением Центрального районного суда г.Волгограда от 18.12.2017г., постановлением Центрального районного суда г. Волгограда от 25.07.2018г. юридическое лицо МП «Исток» за питьевую воду, подавало населению по адресу: с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области, соответствующую качеству по санитарно-гигиеническим показателям, привлекалось административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5. КоАП РФ «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевом) хозяйственно-бытовому водоснабжению».

Подаваемая населению МП «Исток» питьевая вода не безвредна по химическому составу и имеет неблагоприятные органолептические свойства, поскольку по санитарно- гигиеническим и органолептическим показателям не отвечает установленным норматива.

Обеспечением населения водоснабжением на территории с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области осуществляет МП «Исток» на праве хозяйственного ведения муниципального имущества, закрепленного за МП «Исток», подтверждается уставом предприятия. Учредителем и собственником имущества МП«Исток» является администрация Горнобалыклейского сельского поселения. МП «Исток» самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему права хозяйственного ведения муниципального имущества.

Юридическое лицо МП «Исток» является единственной организацией, осуществляющей подачу питьевой воды населению с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области. Источником питьевого водоснабжения является подземная скважина.

Сложившаяся ситуация с водоснабжением населения с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области свидетельствует о неблагоприятной санитарно эпидемиологической обстановке на указанной территории, которая создает угрозу жизни и здоровья проживающего населения, что может привести к возникновению неинфекционных заболеваний среди жителей села, поскольку систематическое употребление населением питьевой воды, подаваемой МП «Исток» может привести к развитию симптомов сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний эндокринной системы и болезнь мочевыделительной системы.

Вышеизложенное свидетельствует, что организацией, осуществляющей водоснабжение населения с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области - МП «Исток» и органом местного самоуправления муниципального района администрацией Горнобалыклейского сельского поселения не исполняется обязанность, установленная названными законами.

Просит суд, обязать администрацию Горнобалыклейского сельского поселения в срок 01.09.2019г. обеспечить организацию питьевого водоснабжения населения с. ГорныйБалыклей Дубовского района Волгоградской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качестваГигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» разработав и утвердив программу привидения качества подаваемой питьевой воды, до полного соответствия по санитарно-гигиеническим и органолептическим показателям. Организовать финансирование мероприятий, предусмотренных данной программой.

Обязать Муниципальное предприятие «Исток» в срок до 01.09.2019г. обеспечить население с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» путем организации водоподготовки с доведением качества воды до полного соответствия нормативам по санитарно- гигиеническим и органолептическим показателям перед подачей в поселковые распределительные сети.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчиков муниципального предприятию «Исток», администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области,извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопрос организации водоснабжения территории сельского поселения отнесен к полномочиям органов местного муниципального района.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Федеральный закон от 07.12.2011 N41 ФЗ) органы местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений осуществляют полномочия по организации водоснабжения и водоотведения, том числе: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организация водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможностиисполнен организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций исполнения своих обязательств;определение для централизованной системы холодного водоснабжения и или водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организация осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила применяются, в том числе, в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

Из пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием установленным нормативам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ факторы среды обитания - это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

- вредное воздействие на человека - это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Питьевая вода, как фактор среды обитания, может оказывать неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения, и, как следствие, на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что при проведении административного расследования было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к питьевому, хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: качество питьевой воды, подаваемой населению с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области через поселковую разводящую сеть не соответствует п.п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» гигиеническим нормативам по санитарно-гигиеническим показателям (по химическому составу и органолептическим свойствам):

-из водозаборных кранов первый кран 2-го подъема, <адрес> превышение по показателю цветность составило 40 град, при норме не более 20 град.

-колонка по <адрес> превышение по показателю цветность составило 44 град, при норме не более 20 град.

Выявленные показатели подтверждаются экспертным заключением № 4986 от 25.05.2018г., протоколом испытаний № 13326 от 18.05.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Волгоградской области» (л.д.17, 18).

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что сложившаяся ситуация с водоснабжением населения с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области свидетельствует о неблагоприятной санитарно эпидемиологической обстановке на указанной территории, которая создает угрозу жизни и здоровья проживающего населения, что может привести к возникновению неинфекционных заболеваний среди жителей села.

В связи с чем заявленные требования истца основаны на законе, а следовательно подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Волгоградской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Горнобалыклейского сельского поселения в срок 01.09.2019г. обеспечить организацию питьевого водоснабжения населения с. ГорныйБалыклей Дубовского района Волгоградской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Контроль качестваГигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения разработав и утвердив программу привидения качества подаваемой питьевой воды, до полного соответствия по санитарно-гигиеническим и органолептическим показателям. Организовать финансирование мероприятий, предусмотренных данной программой.

Обязать Муниципальное предприятие «Исток» в срок до 01.09.2019г. обеспечить население с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вод Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» путем организации водоподготовки доведением качества воды до полного соответствия нормативам по санитарно- гигиеническим и органолептическим показателям перед подачей в поселковые распределительные сети.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2018 года.

Судья: В.В.Зобнин