Решение № 2-1999/2019 2-1999/2019~М-1907/2019 М-1907/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1999/2019

Дело № 2-1999/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» декабря 2019 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Кинешемского городского прокурора Горбунова А.Е.,

представителя ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица МУ «УГХ г.Кинешма» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 03 декабря 2019 года гражданское дело №2-1999/2019 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, в том числе выявлено, что на автомобильной дороге по <адрес> не обеспечивается безопасность дорожного движения, а именно, покрытие проезжей части автомобильной дороги имеет многочисленные повреждения целостности дорожного полотна: многочисленные выбоины, неровности, имеются просадки, выпады грунта, имеется застой воды. Безопасность дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> не обеспечивается, так как владельцем данной автомобильной дороги – муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма не принято должных мер к своевременному устранению недостатков в организации дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации городского округа Кинешма в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и способствуют созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, круг которых определить невозможно. Кинешемский городской прокурор просит обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании представитель истца Кинешемского городского прокурора Горбунов А.Е. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил, что автомобильную дорогу необходимо привести в соответствие в части покрытия проезжей части, не возражает установить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО1 исковые требования признал частично по основаниям, изложенным в пояснениях на исковое заявление, пояснил, что в мае земля еще не просохнет, целесообразно установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, возможно, потребуется заключение муниципального контракта, техника в это время будет занята, имеются иные дороги, требующие проведение аналогичных работ, в это же время будут проводится работы по организации уличного освещения.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства города Кинешма» по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что автомобильная дорога по <адрес> имеет многочисленные дефекты, проезжая часть данной дороги не соответствует требованиям ГОСТа, просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как потребуется провести работы по разработке проектно-сметной документации, это будет сделано до ДД.ММ.ГГГГ, сами работы по восстановлению дорожного покрытия должны выполняться ДД.ММ.ГГГГ. Это грунтовая дорога, находится в безвозмездном пользовании у МУ «УГХ г. Кинешма». Капитального ремонта на ней не производилось.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»), к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что в соответствии с п. 5 ст. 11 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», принятым решением Кинешемской городской Думы от 26 июля 2005 года № 67/397, к вопросам местного значения городского округа Кинешма относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 63 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», для решения вопросов местного значения в собственности городского округа Кинешма могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Дорога по <адрес> находится в реестре муниципальной собственности, как следует из пояснений представителя МУ «УГХ».

Согласно п. 67.3 ст. 46 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», Администрация городского округа Кинешма осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества городского округа Кинешма.

Таким образом, дорога, находящаяся по <адрес>, является собственностью муниципального образования «Городской округ Кинешма» и является муниципальной дорогой общего пользования местного значения.

В ходе проверок, проведенных прокуратурой города Кинешма совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский», установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> имеются многочисленные выбоины, неровности, просадки, выпады грунта, застой воды от <адрес> до <адрес> (л.д. 8).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно информации администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ, выполнение работ по грейдированию и подсыпке автомобильной дороги по <адрес> включено в план работ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,14).

Проведение работ по <адрес> в объеме заявленных прокурором требований может быть осуществлено только в летний период, возможно их проведение в ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на данный вид работ в бюджет городского округа Кинешма на ДД.ММ.ГГГГ были заложены.

Ответчиком не оспаривается, что на автомобильной дороге по <адрес> имеются многочисленные выбоины, неровности, имеются просадки, выпады грунта, имеется застой воды.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представителем ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении им обязанности по финансированию деятельности МУ «Управление городского хозяйства города Кинешмы» по обеспечению безопасности транспортного сообщения.

Для исполнения обязанности по выполнению работ по обеспечению дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> ответчику требуется время для выделения дополнительного финансирования, проведения торгов, составления проекта, закупки материалов, заключения договоров, учитывает необходимость выполнения работ в летнее время, в связи с чем, суд считает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным, при этом ответчик не лишен права выполнить вышеназванные работы в более ранний срок.

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2019 года.