Решение № 2А-244/2017 2А-244/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-244/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года с. Бабаюрт

дело № 2а-244/2017

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Чораевой Д.М., с участием представителя административного истца ФИО10 ФИО1 А.А., представителя административного ответчика управления Росреестр по РД ФИО7, представителя МФЦ по РД в Бабаюртовском районе ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 в интересах ФИО2 к Управлению Росреестр по РД о признании незаконным бездействие, нарушение установленного срока уведомления о результатах рассмотрения заявления, управлением Росреестр по РД,

у с т а н о в и л:

ФИО5 в интересах ФИО2 обратился в суд с административным иском к управлению Росреестр по РД о признании незаконным бездействие, нарушение установленного срока уведомления о результатах рассмотрения заявления, управлением Росреестр по РД, в котором указал, что его доверитель обратился через филиал ФГАУ РД «МФЦ по РД» по Бабаюртовскому району 15.08.2017 года с дополнительными документами 21.09.2017 года с заявлением о государственной регистрации прав на его жилой дом по адресу: РД в Бабаюртовском районе с. Бабаюрт, ул. <адрес>. В подтверждение принятия у него вышеуказанных заявлений с соответствующими документами ему МФЦ была выдана опись документов, принятых для оказания государственных услуг, а также копия заявления. В описях указано, что плановая дата выдачи по результатам оказания государственной услуги 7 рабочих дней. В соответствии со ст.16 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N Э61-ФЗ) (далее закона) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов: Его доверителю до 3 октября должны были оказать данную услугу. Ему только 16.11.2017 года ( к ним поступило 15.11.2017 года) через МФЦ выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права в соответствии п.7 ч.1 ст.26 закона от 21.09.2017 года №05/2017/03-48624 на жилой дом ФИО2 до 23.11.2017 года. В соответствии с ч.5 ст.29 закона в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.2.ст.26 закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с ч.2 ст. 29 закона для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. В соответствии со ст.5 Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее закона) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: 1)получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; В соответствии со ст.6 закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1)предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами Бездействие Управления Росреестра по РД представление 16.11.2017 года ( с опозданием) через МФЦ уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права от 21.09.2017 года (№05/2017/03-48624) на жилой дом ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ нарушают его права. Бездействием административный ответчик лишает ФИО10 возможности на исправления нарушений, которые стали причиной приостановления, а также апелляционного обжалования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 А.А. поддержал требования в полном объеме и просил удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика управления Росреестр по РД ФИО7 исковые требования не признал и суду показал, что уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права от 21 сентября 2017 года было направлено установленным законом срок, доказательством чего является наличие данной информации на сайте.

Представитель заинтересованного лица МФЦ по РД в Бабаюртовском районе ФИО8 суду показал, что уведомление о приостановлении от 21.09.2017 года за № 05/2017/03-48624 полученное по делу ФИО2 не соответствует части 7 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так же противоречит Соглашению между Государственным учреждением Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан от 20 декабря 2016 г. за № 3/4/05Ф. Более того, форма и содержание данного уведомления так же не соответствуют Приказу Минэкономразвития России от 25.03.2016 N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов. Вышеуказанные доводы дают основания признать Уведомление о приостановлении от 21.09.2017 г за № 05/2017/03-48624 документом, не являющимся уведомлением о приостановлении и, соответственно, не может быть выдано заявителю, либо его законному представителю, в качестве результата по его услуге, характеризующего его этап и принятое решение по нему. Фактически же официальный документ с аналогичной датой и с тем же исходящим номером, получен на бумажном носителе Многофункциональным центром по Бабаюртовскому району 16.11.2017года.

Уведомление, в котором не указан адресат и реквизиты, характеризующие принадлежность написанного в нем текста именно к услуге заявителя, но не имеет статуса официального документа по указанным мною выше причинам, приложено к материалам дела. МФЦ по Бабаюртовскому району в процессе оказания данной государственной услуги свою работу выполнил в регламентированные законодательством сроки.

Выслушав стороны, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно справки выданной директором ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Бабаюртовскому району ФИО9 уведомление о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета на заявление ФИО2 с исходящим номером 05/2017/03-48624 от 21.09.2017 года получено МФЦ Бабаюртовского района на бумажном носителе 15.11.2017 года.

Доказательств о том, что уведомление о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета от 21.09.2017 года получен истцом в установленные законом сроки ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.5 ст.29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении.

В соответствии со ст.5 Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее закона) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Из изложенного следует, что ответчиком управлением Росреестр по РД нарушен установленный законом тридцатидневный срок для обжалования решения в апелляционную комиссию, что свидетельствует о нарушении прав ФИО2 на получение своевременной услуги.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из приложенной к материалам дела квитанции от 18.11.2017 г. об оплате юридических услуг ИП ФИО5 усматривается, что ФИО2 оплатил за оказание юридических услуг 20000 рублей, уплаченную истцом сумму в размере 30000 рублей суд считает чрезмерно высокой и подлежащей взысканию в разумных пределах в размере 7000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление представителя ФИО5 в интересах ФИО2 к Управлению Росреестр по РД о признании незаконным бездействие, нарушение установленного срока уведомления о результатах рассмотрения заявления, управлением Росреестр по РД, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Росреестр по РД, выразившееся в направлении 15 ноября 2017 года уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права № на жилой дом ФИО2, вынесенное 21 сентября 2017 года.

Взыскать с административного ответчика Управлению Росреестр по РД в пользу ФИО2 расходы за услуги представителя в сумме 7000 (семь тысяч) рублей, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.