Постановление № 5-211/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-211/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

гор.Тверь « 30 » мая 2019 года

Судья Центрального районного суда города Твери Фокина Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО5

переводчика Б.К.Т.

рассмотрев представленные начальником Центрального отдела полиции УМВД России по гор.Твери ФИО6 материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., граждан РФ, официально не трудоустроенного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, проживающего по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт,

у с т а н о в и л :

ФИО5 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

29 мая 2019 года около 13.45 час. сотрудниками ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери по адресу: <...> выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и в уклонении от выезда с территории РФ, а именно: въехал на территорию РФ 28.09.2012 года через Республику Беларусь не имея визы, дающей право на въезд и временное пребывание на территории РФ. 03.02.2018 года ФИО5 был привлечён к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. С 04.02.2018 года проживает в г. Твери без визы, постановки на миграционный учёт, уклоняясь от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что въехал на территорию РФ 28.09.2012 года через Республику Беларусь не имея визы, дающей право на въезд и временное пребывание на территории РФ. 03.02.2018 года ФИО5 был привлечён к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. После этого из России так и не выехал, продолжил проживать по адресу: <адрес> вместе с супругой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданкой РФ, и малолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Оба ребёнка являются гражданами РФ. С февраля 2018 года на территории РФ проживает незаконно. Выехать не может, т.к. должен содержать семью, работает неофициально, хотел снять судимость, чтобы оформить документы на проживание. Хочет проживать с женой и детьми в РФ, просил не применять к нему выдворение за пределы РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. В связи с выходом РФ из Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников, подписанное в 2000 году и не заключившие двухстороннее соглашение с Грузией, регулирующий порядок взаимных безвизовых поездок, с 05 декабря 2000 года введен визовый режим поездок для граждан Грузии в РФ. Временно проживающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечении срока визы и временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения судьей установлена и подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2019 года ТВО № 522129/187, согласно которому ФИО5 с 04 февраля 2019 года пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

объяснением ФИО5 от 29.05.2019 года о том, что въехал на территорию РФ 28.09.2012 года через Республику Беларусь не имея визы, дающей право на въезд и временное пребывание на территории РФ. 03.02.2018 года ФИО5 был привлечён к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. После этого из России так и не выехал, продолжил проживать по адресу: <адрес> вместе с супругой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданкой РФ, и малолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Оба ребёнка являются гражданами РФ. С февраля 2018 года на территории РФ проживает незаконно. Выехать не может, т.к. не может оставить семью, хотел снять судимость, чтобы оформить документы на проживание. Свою вину признаёт.

- рапортом ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО7 от 29.05.2019 года о том, что при несении службы совместно с ИДПС ФИО8 в 13.45 час по адресу: <...> остановлен гр ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>. При проверке документов было установлено, что у данного гражданина отсутствуют документы на право нахождения на территории РФ. Данный гражданин был доставлен в ОВМ по Центральному району в ЦОП УМВД России по <адрес> в 14.00 час.

-справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой ФИО5 является гражданином <данные изъяты>, властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ему выдавался национальный паспорт <данные изъяты>; привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 03.02.2018 года, 19.01.2015 года привлекался к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 158 УК РФ;

- требованием ИЦ при УМВД Тверской области на ФИО5, содержащим аналогичные сведения;

- адресной справкой Отделения по вопросам миграции ЦОП УМВД России по гор. Твери об отсутствии сведений по учётам в отношении ФИО5

Личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, установлена на основании иностранного паспорта <данные изъяты>, выданного ФИО5 властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО5 нарушены правила и режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренные ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», призванные обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Действия ФИО5 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 п.15 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание. К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО5 своей вины, наличие двух малолетних детей. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, дети ФИО5 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО5 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ серия <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Тверской области в <данные изъяты> районе г. Твери, постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4, которым присвоены фамилии Панцулаиа, а также свидетельством о рождении ФИО2 серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении ФИО3 серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Филиалом № 5 отдела ЗАГС Администрации г. Твери Тверской области. Факт родственных отношений между малолетними ФИО2 и ФИО3 и ФИО5 подтверждён вышеуказанными документами.

Поскольку судьей установлено наличие у ФИО5 устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, полагаю невозможным назначение ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО5, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа должна быть внесена на расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, получатель платежа УФК по Тверской области (ОП Центральный гор.Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, код бюджетной классификации (КБК) 18811690040046000140; УИН №, в тексте указать «Административный штраф по постановлению от 30 мая 2019 года», не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: