Постановление № 5-225/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-225/2018

Дело № 5-225/2018

Поступило в суд 23.05.2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2018 года город Новосибирск

Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Исаева Н.А.

при секретаре Смердовой В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Межрегиональной благотворительной общественной организации социальной адаптации граждан «ПОКРОВ» (МБОО «ПОКРОВ»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении МБОО «ПОКРОВ», в соответствии с которым в ходе внеплановой выездной проверки 20.05.2018 года в МБОО «ПОКРОВ», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что МБОО «ПОКРОВ» допущено нарушение санитарно-эпидимеологических требований в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в следующем: набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм (одно помещения для приготовления и приема пищи, не проводится обработка производственного стола – отсутствуют дезинфицирующие средства, организация не обеспечена необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения (1 стол производственный для сырой и готовой продукции, отсутствует сушилка для столовой и кухонной посуды), отсутствует маркировка разделочных досок и ножей, не соблюдается режим мытья и обработка столовой и кухонной посуды (установлена 1 раковина), отсутствует инструкция о правилах мытья столовой посуды и инвентаря, поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность, не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, отсутствует мед. осмотр при поступлении и периодический, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, руководитель организации не обеспечивает: наличие настоящих санитарных правил, выполнение требований санитарных правил, организацию производственного и лабораторного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением ст. ст. 3, 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.2, 5.15, 6.4, 6.1, 6.5, 6.16, 6.21, 7.7, 9.1, 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологмические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании законный представитель МБОО «ПОКРОВ» ФИО1 вину не признал, пояснив, что МБОО «ПОКРОВ» не имеет филиала по адресу: <адрес>. Данная организация не занимается организацией питания и проживания граждан. В случае необходимости граждане размещаются для проживания в епархиальной гостинице от православной церкви, расположенной по <адрес>. Один из волонтеров МБОО «ПОКРОВ» ФИО 1 арендовал <адрес>, где организовал группу граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, заключил с ними договор хозяйственной деятельности, покупал продукты в магазинах. При этом ФИО 1 действовал не от имени МБОО «ПОКРОВ», а по собственной инициативе. ФИО 2 не являлась волонтером МБОО «ПОКРОВ», она проживала в указанной группе.

Выслушав законного представителя юридического лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина МБОО «ПОКРОВ» в совершении указанного административного правонарушения не нашла своего подтверждения и не доказана, по следующим основаниям.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Исходя из смысла указанной нормы, суд приходит к выводу, что обязанность доказывания совершения административного правонарушения лежит на органе (должностном лице), составившем протокол об административном правонарушении.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в связи с поступившим экстренным извещением о доставлении в тяжелом состоянии гражданки ФИО 2 в медицинское учреждение, представившейся волонтером МБОО «ПОКРОВ», на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МБОО «ПОКРОВ» по адресу: <адрес>

Согласно акту № № от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проверки выявлено, что МБОО «ПОКРОВ» расположена по адресу: <адрес>, в одноэтажном кирпичном доме на основании договора аренды с ФИО 3 Организация принимает людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На момент проверки в организации проживает 11 человек (10 мужчин и 1 женщина), требующих социальной адаптации, 1 сотрудник филиала – руководитель филиала ФИО 1 Питание проживающих организовано самостоятельно силами проживающих (приготовлением пищи занималась заболевшая ФИО 2.), закупка продуктов производится руководителем филиала в магазинах сети «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Организовано трехразовое питание, имеется меню. Последний прием пищи заболевшей – ужин 18.05.2018г. В ходе проверки выявлены нарушения СанПиН 2.3.6.1079-01:

п.5.2 - набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм (одно помещения для приготовления и приема пищи);

п.п. 5.15, 6.4 - не проводится обработка производственного стола – отсутствуют дезинфицирующие средства;

п.6.1 - организация не обеспечена необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения (1 стол производственный для сырой и готовой продукции, отсутствует сушилка для столовой и кухонной посуды);

п.6.5 - отсутствуют маркировки разделочных досок и ножей;

п.6.16 - не соблюдается режим мытья и обработка столовой и кухонной посуды (установлена одна раковина);

п.6.21 - отсутствует инструкция о правилах мытья столовой посуды и инвентаря;

п.7.7 - поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность;

п.9.1 - не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий;

п.13.1 - отсутствует мед. осмотр при поступлении и периодический, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация;

п.15.1 - руководитель организации не обеспечивает: наличие настоящих санитарных правил, выполнение требований санитарных правил, организацию производственного и лабораторного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске ФИО 4 в судебном заседании пояснила, что на основании экстренного извещения из больницы о поступлении с отравлением девушки из МБОО «Покров» была проведена проверка в реабилитационном центре. ФИО 5 был предоставлен номер телефона директора центра – ФИО 1 с которым они созванивались, просили предоставить документы, но ФИО 1 на проверку не пришел. На воротах дома имелась вывеска МБОО «Покров». Находившиеся в доме граждане также пояснили, что они находятся в центре МБОО «Покров». В доме было обнаружено меню, были взяты пробы.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО 5 пояснила, что она состоит в должности <данные изъяты>. В отдел поступило сообщение о поступлении из МБОО «ПОКРОВ» в инфекционную больницу девушки в тяжелом состоянии с заболеванием ботулизм. По словам девушки, она кушала грибной суп. Была организована проверка по <адрес>, в которой она принимала участие. Ей предоставили телефон ФИО 1., с которым она периодически созванивалась, ФИО 1. представился ей руководителем филиала МБОО «ПОКРОВ». Кроме того, присутствовавшие в доме при проверке два гражданина также пояснили, что услуги по социальной адаптации предоставляет МБОО «ПОКРОВ». На момент проверки продуктов в доме не было, были взяты пробы, смывы с кухни. В настоящее время установлено, что по всем пробам результат отрицательный. ФИО 1 сообщил, что он приобретает продукты в магазинах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», в указанных магазинах также были взяты пробы консервированных грибов. В отношении МБОО «ПОКРОВ» был составлен протокол об административном правонарушении, после чего ей был предоставлен договор аренды жилого помещения, заключенный с физическим лицом ФИО 1.

Однако выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что МБОО «ПОКРОВ» зарегистрировано по адресу: <адрес>, имеет филиал в <адрес>, а также филиалы в иных субъектах Российской Федерации. По <адрес> филиал МБОО «ПОКРОВ» не расположен.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО 1 следует, что он является волонтером МБОО «ПОКРОВ». Как волонтер он помогает МБОО «ПОКРОВ» проводить различные благотворительные мероприятия. Несколько лет назад он по собственной инициативе, а не по поручению МБОО «ПОКРОВ» арендовал частный дом по адресу: <адрес>, где проживают он и группа людей, нуждающихся в помощи. Он является старшим, следит за тем, чтобы проживающие граждане не курили, вели трезвый образ жизни. С каждым гражданином он заключает договор о соблюдении правил пребывания. На кухне регулярно проводится уборка с помощью чистящих средств. Питание данной группы он не организовывал, группа совместно составляет меню, он на общие средства приобретает продукты питания в магазинах, также граждане покупают продукты самостоятельно. Обычно пищу готовит тот, кто умеет это делать. В том числе приготовление пищи занималась ФИО 2, которая проживала в данном доме примерно с 05.05.2018г. Когда Управлением Роспотребнадзора проводилась проверка, он представился от имени МБОО «ПОКРОВ», однако действовал как частное лицо.

Показания свидетеля ФИО 1. полностью подтверждаются объективными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, договором аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что арендатором жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО 1 Доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суду не представлено.

29.11.2016 года МБОО «ПОКРОВ» заключила договор с волонтером ФИО 1., при этом основными обязанностями волонтера являются: консультирование, наставничество, научение, руководство граждан, проходящих курс социальной адаптации в группах взаимопомощи при содействии МБОО «ПОКРОВ». Организация питания граждан в каких-либо реабилитационных или адаптационных центрах от имени МБОО «ПОКРОВ» согласно данному договору в обязанности волонтера ФИО 1. не входит.

Согласно договору о совместном проживании и ведении хозяйства № 8 от 29.11.2016г. и дополнительному соглашению № 8 к указанному договору, ФИО 1. с одной стороны и граждане, в том числе ФИО 2., заключили договор, согласно которому стороны обязуются соединить свои вклады и имущество, приобретенное в обществе и совместно вести хозяйство в целях совместного проживания.

Согласно журналу прибытия и списку людей, находящихся в группе, ФИО 2. прибыла в группу 04.05.2018г.

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств установлено, что МБОО «ПОКРОВ» не осуществляла свою деятельность по адресу: <адрес>, и не организовывала по данному адресу питание граждан, следовательно, не допускала нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении МБОО «ПОКРОВ» подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Межрегиональной благотворительной общественной организации социальной адаптации граждан «ПОКРОВ» (МБОО «ПОКРОВ») прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Исаева Н.А.