Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-164/2019

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

7 августа 2019 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Митрофанова В.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Баулине Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело№2а-164/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий заместителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц.

В судебном заседании военный суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что в период с 19 июля по 17 декабря 2015 года по служебной необходимости находился на территории республики Таджикистан. В июле 2015 года и в феврале 2016 года за время нахождения на территории иностранного государства ему были выплачены суточные в сумме 641787 рублей 38 копеек, с которыхв апреле 2016 года удержан налог на доходы физических лиц в размере 34032 рубля.

Далее ФИО1 указывает, что по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 30 апреля 2019 года, выплаченная в качестве суточных сумма признана неосновательным обогащением и с него взыскана. В связи с чем он, административный истец, дважды обращался в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (ФКУ «ЕРЦ МО РФ») с заявлением о возврате суммы излишне удержанного налога.

ФИО1 также указывает, что заместитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО2 в своих сообщениях, датированных 28 и 30 мая 2019 года, в возвращении удержанного налога ему отказал, сославшись на пропуск им, ФИО1, трехлетнего срока на подачу подобного заявления.

На основании изложенного административный истец, полагая свои права нарушенными, просит суд признать действия заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с отказом в возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц, незаконными и обязать произвести возврат налогалиц в сумме 34032 рубля.

В судебном заседании ФИО1 поддержал указанные требования, и подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также заявил, что до вступления в законную силу решения Новосибирского гарнизонного военного суда не было оснований полагать спорный налог удержанным неверно, а, следовательно, срок на подачу заявления о возврате налога им не пропущен.

Заместитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Дроздов, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствии, направила в суд возражения в письменной форме, в которых требования административного истца не признала, указав, со ссылками на нормы Налогового кодекса РФ, что ФИО1 пропущен срок на подачу заявления о возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц, который составляет три года со дня уплаты указанного налога.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с требованиями ст.231 Налогового кодекса РФ (НК РФ), излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика.

Как следует из ч.1 ст.24 НК РФ, налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно ст.18 Устава ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 8 июня 2016 года №911, указанное учреждение осуществляет, кроме прочего, своевременное производство предусмотренных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и прочих выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала и перечисление их по принадлежности.

Таким образом, судом установлено, что «ЕРЦ МО РФ» по состоянию на апрель 2016 года являлось для ФИО1 налоговым агентом.

Как следует из п.3 ст.217 НК РФ, при оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 2500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке.

Из копии расчетного листка ФИО1 за март 2016 года видно, что 11 апреля 2016 года с него был удержан налог на доходы физических лиц, в том числе налог за полученные «суточные» в размере 34032 рубля.

Согласно копии решения Новосибирского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2019 года с ФИО1 подлежат взысканию выплаченные ему Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения МО РФ по Новосибирской области» в отсутствие законных оснований суточные за время нахождения на территории иностранного государства в сумме 641787 рублей 38 копеек.

Из копии апелляционного определения Западно-Сибирского окружного военного суда от 30 апреля 2019 года следует, что указанное выше решение Новосибирского гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

Таким образом, судом установлено, что необоснованно полученные ФИО1 денежные средства подлежат возврату в пользу МО РФ, а, следовательно, налог на доходы физических лиц с данной суммы является удержанным излишне.

Как следует из п.7 ст.78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.п.1-3 ст.6.1 НК РФ, сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что начало течения срока на подачу заявления о возврате излишне взысканной суммы налога на доходы физических лиц определено моментом наступления конкретного юридического факта – даты уплаты указанного налога, не зависит от субъективного восприятия данного события налогоплательщиком, а сам срок является пресекательным и не подлежащим восстановлению в рамках настоящего административного дела.

При этом судом установлено, что спорный налог на доходы физических лиц был удержан с ФИО1 11 апреля 2016 года, таким образом, срок на подачу административным истцом заявления налоговому агенту о возврате излишне взысканного налога на доходы физических лиц истек 11 апреля 2019 года.

Кроме того, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 мая 2019 года№1436-О, закрепление в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (определения от 21 июня 2001 года №173-О, от 3 июля 2008 года №630-О-П, от 21 декабря 2011 года №1665-О-О, от 26 марта 2019 года №815-О и др.).

Из ответа заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО2 от 28 мая 2019 года видно, что обращение ФИО1 от 13 мая 2019 года о возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц оставлено без исполнения в связи с пропуском трехлетнего срока на подачу заявления.

Изложенное выше позволяет военному суду прийти к выводу о том, что действия заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с оставлением без исполнения заявления Акименкоо возврате излишне взысканной суммы налога на доходы физических лиц в связи с пропуском административным истцом трехлетнего срока на подачу такого заявления являются законными, а требования административного искового заявления ФИО1 – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий заместителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Митрофанов