Решение № 2-2364/2025 2-2364/2025~М-4174/2025 М-4174/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-2364/2025

2-2364/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ола 18 декабря 2025 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Жаворонкова И.В.,

при секретаре Дорджиевой М.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой и общий трудовой стаж, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что в период с 1989 года по 2011 год она трудоустроена на различных должностях, а также состояла на учёте в центре занятости на территории Донецкой области Украины. В настоящее время истец достигла возраста 57 лет, имеет общий стаж работы, а также стаж работы в районах Крайнего Севера, предоставляющий, по мнению истца, право на назначение страховой пенсии по старости. В 2025 году ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области (далее по тексту – ОСФР), однако ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком признан имеющийся у истца стаж в районах Крайнего Севера в количестве 7 лет 11 месяцев и страховой стаж на территории России в количестве 6 месяцев 28 дней, однако стаж работы на территории Украины необоснованно не был включён в страховой и общий трудовой стаж. Ссылаясь на положения Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ истец просит возложить на ответчика обязанность ответчика включить заявленные периоды трудовой деятельности в стаж работы и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 24 сентября 2025 года.

Истец и её представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на отсутствие правовых оснований для включения заявленных истцом периодов в страховой и общий трудовой стаж. В обоснование возражений указал, что в нарушение действующего правового регулирования истцом представлена трудовая книжка, заполненная 21 сентября 1999 года, не заверенная подписью владельца, в которую внесены записи о периодах работы, начиная со 2 ноября 1989 года, то есть на 9 лет ранее заполнения трудовой книжки, в то время как заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приёма на работу. Наряду с этим, не представлены документы, подтверждающие периоды работы, начиная со 2 ноября 1989 года по 16 января 2012 года. В трудовой книжке имеются записи о занятии в учебном пункте со 2 по 3 декабря 1999 года, с 18 по 19 июня 2003 года, с 6 декабря 1999 года по 30 мая 2003 года, которые возможно учесть только при их документальном подтверждении. Кроме того, периоды получения пособия по безработице с 30 апреля по 27 декабря 2007 года и с 20 июля 2010 года по 9 марта 2011 года должны подтверждаться справкой государственного учреждения службы занятости населения.

С учётом положений ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Части 1 и 2 ст. 7 Конституции РФ провозглашают Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, среди прочего, охраняются труд устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, и эффективного её функционирования, что следует из ч. 6 ст. 75 Конституции РФ.

В силу требований статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 327 ТК РФ предусмотрено, что гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как определено статьей 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной данным законом, требуется трудовой стаж определённой продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируется названным Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях).

Согласно ч.ч. 1, 1.2, 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону). Женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения указанного возраста, но не ранее 55 лет. При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 названного Закона страховая пенсия по старости назначается может назначаться ранее достижения возраста указанного возраста, в частности – женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением приведённого возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст.ст. 11, 12 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, если за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж, среди прочего, засчитывается период получения пособия по безработице.

При этом постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П признан не соответствующим Конституции РФ п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в той мере, в какой он позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы (полностью или частично) в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер её страховой части.

Как установлено судом и следует из представленных истцом свидетельства о рождении, паспорта гражданина Украины, свидетельств о заключении и расторжении брака, ФИО1 (урождённая А., а после заключения брака и до вступления во второй брак – М.) И.В. родилась <дата> в городе <>. <дата> ФИО1 документирована паспортом гражданина РФ.

Согласно трудовой книжке № ФИО1 в период со 2 ноября 1989 года по 16 января 2012 года осуществляла следующую деятельность на территории Украины, а именно:

- со 2 ноября 1989 года по 8 декабря 1993 года работала в <должность> в <> ГОАО <>;

- с 15 декабря 1993 года по 4 ноября 1996 года работала в должности <должность> в АООТ <>

- со 2 по 3 декабря 1999 года проходила занятия в учебном пункте в/о <>;

- с 6 декабря 1999 года по 30 мая 2003 года работала в должности <должность>, а затем – в должности <должность> в государственном предприятии <>

- с 18 по 19 июня 1999 года проходила занятия в учебном пункте <>;

- с 20 июня 2003 года по 12 января 2007 года работала в должности <должность> в ОАТ <>;

- с 30 апреля по 27 декабря 2007 года получала пособие по безработице в <>;

- с 25 июля 2008 года по 12 июля 2010 года работала в должности <должность> в ООО <>;

- с 20 июля 2010 года по 9 марта 2011 года получала пособие по безработице в <>;

- с 11 марта 2011 года по 16 января 2012 года работала в должности <должность> в ООО <>.

Также названная трудовая книжка имеет запись о работе с 6 мая 2016 года по 12 апреля 2017 года в Магаданском филиале ООО <>, в районах Крайнего Севера. Названный период к исковым требованиям не относится и ответчиком в качестве периода, подлежащего зачислению в страховой стаж, не оспаривался.

В трудовой книжке № на имя ФИО1 также имеются сведения о трудоустройстве истца в период с 5 мая 2017 года по настоящее время в районах Крайнего Севера, в том числе: с 5 мая 2017 года по 31 января 2018 года – в должности <должность> в АО <>; с 1 февраля 2018 года по 24 января 2020 года – в должности <должность> в ООО <>; с 25 января 2020 года – в должности <должность> в супермаркет <>.

Из материалов выплатного дела следует, что 11 июня 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Магаданской области от 24 сентября 2025 в досрочном назначении по старости заявителю отказано. При этом в названном решении ответчиком исключены из страхового стажа приведённые периоды работы ФИО1 со 2 ноября 1989 года по 16 января 2012 года. Заявителю указано, что трудовая книжка заполнена позднее недельного срока со дня приёма на первое место работы, в связи с чем принять к зачёту указанную трудовую книжку в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, не представляется возможным. Кроме того, в трудовой книжке имеются записи, которые возможно учесть только при подтверждении документально, в том числе – с 6 декабря 1999 года по 30 мая 2003 года, ввиду отсутствия основания внесения записи об увольнении; периоды получения пособия по безработице с 30 апреля по 27 декабря 2007 года и с 20 июля 2010 года по 9 марта 2011 года должны подтверждаться справкой государственного учреждения службы занятости населения.

Общий стаж работы в районах Крайнего Севера (по состоянию на 24 сентября 2025 года – на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии) составил 7 лет 11 месяцев 8 дней, что не оспаривалось истцом и ответчиком. Общий страховой стаж ФИО1 (по состоянию на ту же дату), в части, подтверждённой ответчиком, составил 12 лет 6 месяцев 28 дней.

В то же время, до 1 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ (в том числе Украины) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту – Соглашение участников СНГ).

Согласно ст.ст. 1-3 Соглашения участников СНГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников СНГ. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Кроме того, с 1 июля 2025 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, устанавливающего особенности пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях, в частности, Донецкой Народной Республики (далее по тексту – Закон № 455-ФЗ).

Так, в силу ст.ст. 1-3 данного Закона указанным гражданам страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Законом о страховых пенсиях, с учётом положений Закона № 455-ФЗ. При установлении страховых пенсий названным гражданам в страховой (трудовой) стаж включаются, среди прочего, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента, при этом равна 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины в тот же период.

Части 2 и 3 ст. 3 Закона № 455-ФЗ устанавливают также, что периоды работы и (или) иной деятельности в рассматриваемом случае подтверждаются документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. Если же гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности такими документами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи этих документов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан РФ на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Конституционным Судом РФ сформулирована правовая позиция, в частности в определении от 1 марта 2001 года № 49-О, постановлении от 15 июня 1998 года № 18-П, согласно которой права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности; пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

По мнению суда, периоды работы истца и получения пособия по безработице в заявленный в иске период – со 2 ноября 1989 года по 16 января 2012 года, в достаточной степени подтверждается записями в трудовой книжке №, поскольку данные записи выполнены без исправлений и не вызывают сомнений в своей подлинности.

В настоящее время истец лишена возможности представить иные доказательства, подтверждающие факт работы в заявленный период, поскольку стаж приобретён на бывших территориях Украины, и с учётом сложной политической обстановки, ведения боевых действий у истца имеются существенные сложности с получением данных сведений. При таких обстоятельствах истец ограничена в возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначения пенсии по возрасту, что, в то же время, не может являться основанием для умаления её конституционных прав, как гражданина РФ, на социальную защиту.

Суд также считает необходимым обратить внимание на следующее обстоятельство.

Как отмечалось, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Во исполнение названных положений ст. 8 Федерального закона № 17-ФЗ приказом СФР от 5 апреля 2023 года № 539 утверждён Порядок электронного информационного взаимодействия структурными подразделениями СФР с названной Межведомственной комиссией при установлении и выплате пенсий и иных социальных выплат отдельным категориям граждан. Этот порядок, в частности, в п.п. 1.2, 2.6 предусматривает возможность отделений СФР осуществлять взаимодействие с Межведомственной комиссией в случаях оказания содействия гражданам в истребовании документов, необходимых для установления пенсий и иных социальных выплат, для проведения проверок документов, представленных для установления и выплаты пенсий, в том числе для досрочного назначения пенсий, и для подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, а также достоверности, содержащихся в этих документах сведений. С этой целью структурное подразделение СФР вправе направлять запросы в Межведомственную комиссию не позднее 5 рабочих дней со дня приёма структурным подразделением отделения СФР документов, представленных гражданином для её проведения проверки, либо со дня установления структурным подразделением отделения СФР факта, требующего уточнения (проведения проверки).

Между тем, материалы выплатного дела не содержат сведений о направлении ответчиком, поставившим под сомнение достоверность документов ФИО1 о периодах работы на территории Украины в заявленный период, соответствующих запросов в Межведомственную комиссию с целью проверки доводов заявителя.

Как следует из представленных истцом документов, необоснованно исключённый ответчиком страховой стаж ФИО1 (в пределах исковых требований) составил 18 лет 2 месяца, а именно:

- со 2 ноября 1989 года по 8 декабря 1993 года – 4 года 1 месяц 7 дней;

- с 15 декабря 1993 года по 4 ноября 1996 года – 2 года 10 месяцев 21 день;

- с 6 декабря 1999 года по 30 мая 2003 года – 3 года 5 месяцев 25 дней;

- с 20 июня 2003 года по 12 января 2007 года – 3 года 6 месяцев 23 дня;

- с 30 апреля по 27 декабря 2007 года – 7 месяцев 28 дней;

- с 25 июля 2008 года по 12 июля 2010 года – 1 год 11 месяцев 19 дней;

- с 20 июля 2010 года по 9 марта 2011 года – 7 месяцев 21 день;

- с 11 марта 2011 года по 16 января 2012 года – 10 месяцев 6 дней.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения в ОСФР с соответствующим заявлением 11 июня 2025 года ФИО1 соответствовала требованиям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, имела необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, следовательно у неё возникло право на назначение пенсии по указанному основанию.

При этом согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и в рассматриваемом случае таким днём является 11 июня 2025 года. Однако, поскольку в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных законом, и истцом заявлено требование о назначении пенсии с даты вынесения решения об отказе в назначении пенсии – с 24 сентября 2025 года, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении обязанности назначить пенсию с указанной даты.

Учитывая, что заявленные истцом требования удовлетворены судом в полном объёме, государственная пошлина в размере 3 000 рублей, уплаченная при подаче настоящего иска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>) обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 (паспорт №) следующие периоды работы:

- со 2 ноября 1989 года по 8 декабря 1993 года в <> ГОАО <> в должности <должность>,

- с 15 декабря 1993 года по 4 ноября 1996 года в АООТ <> в должности <должность>;

- с 6 декабря 1999 года по 30 мая 2003 года в государственном предприятии <> в должностях <должность>;

- с 20 июня 2003 года по 12 января 2007 года в ОАТ <> в должности <должность>;

- с 25 июля 2008 года по 12 июля 2010 года в ООО <> в должности <должность>;

- с 11 марта 2011 года по 16 января 2012 года в ООО <> в должности <должность>;

а также следующие периоды получения пособия по безработице в <>:

- с 30 апреля по 27 декабря 2007 года;

- с 20 июля 2010 года по 9 марта 2011 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24 сентября 2025 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составление мотивированного решения суда.

Установить день составления мотивированного решения 29 декабря 2025 года.

Председательствующий подпись И.В. Жаворонков