Решение № 2А-561/2017 2А-561/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-561/2017

Дело № 2а-561/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Николаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

17 апреля 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области о признании незаконным предписание Государственной жилищной инспекции,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ администрации Тайгинского городского округа обратилось в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции <адрес> о признании незаконным предписание Государственной жилищной инспекции.

Требования мотивируют тем, что <дата> по результатам проверки, проведенной Анжеро-Судженским отделением Государственной жилищной инспекции Кемеровской области <дата> с 10:00 ч. до 11:00 ч. в отношении административного истца было вынесено предписание № от <дата> по выявленным нарушениям лицензированных требований при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда, придомовых территорий и представлении коммунальных услуг.

Предписанием на административного истца возложена обязанность, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций в перекрытии в комнате квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Считают, что указанные обязанности на административного истца возложены незаконно, по следующим основаниям:

1. В адрес административного истца не было направленно уведомление о проведении проверки, в связи, с чем проверка проводилась без участия представителей административного истца. О проведении проверки и ее результатах стало известно в момент предъявления предписания 05.08.2016г..

2. Решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа <дата> №-нпа, было утверждено положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности Тайгинского городского округа.

Данным положением статья 6 установлено осуществление органами администрации Тайгинского городского округа функций администрации Тайгинского городского округа по реализации ее полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом.

Указанные функции исключают осуществление административным истцом контроля за использованием по назначению и сохранностью жилищного муниципального фонда. В пределах своих полномочий административный истец ведет учет муниципального жилищного фонда, оформляет решения о закреплении (изъятии) жилых помещений муниципального жилищного фонда в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, заключает договоры о передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования в собственность граждан и др.

Однако согласно п. 3 ст. 6 данного положения Управление жилищно- коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа в пределах полномочий, предоставленных настоящим положением и положением об управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа, утвержденным решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от <дата> №-нпа:

1) осуществляет функцию администрации Тайгинского городского округа по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования;

2) осуществляет контроль соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

3) осуществляет мониторинг состояния, оперативный контроль содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда вне зависимости от его ведомственной принадлежности.

При реализации функции предусмотренной п. 2.2.11. положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 22.09.2011 №34-нпа, на который ссылается главный государственный инспектор ФИО1 при вынесении предписания, комитет осуществляет контроль в соответствии с положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Тайгинского городского округа, утвержденным решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 20.12.2012 №54-нпа. Действие данного положения не распространяется на отношения, связанные с управлением жилищным фондом.

Просят суд признать незаконным и отменить предписание Анжеро-Судженского отделения Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от <дата> по выявленным нарушениям лицензированных требований при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда, придомовых территорий и представлении коммунальных услуг.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании, представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № от 12.04.2017г., просит производство по делу прекратить по причине пропуска административным истцом срока исковой давности.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что актом проверки Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области Анжеро-Судженское отделение от <дата>. № в отношении ООО УК «Наш Дом» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: при проведении проверки установлено <адрес> доме находится в Муниципальной собственности, комната в квартире предоставлена Любимовой Н.Г., в комнате обнаружен сверхнормативный (более 1/400) прогиб потолка, отслоение штукатурки, присутствуют сверхнормативные трещины более 0,3 мм.

Ответственность за совершение выявленных нарушений возложена на КУМИ администрации ТГО (л.д.10-11).

Государственной жилищной инспекцией КО <дата>. по выявленным нарушениям КУМИ администрации ТГО выдано предписание №, с датой устранения <дата>. (л.д.13).

<дата>. определением Арбитражного суда Кемеровской области заявление КУМИ администрации Тайгинского городского округа к ГЖИ Кемеровской области о признании незаконным и отмене предписания № от <дата>. принято, возбуждено производство по делу № (л.д.41-42).

Решением Государственной жилищной инспекцией КО от <дата>. срок действия предписания № от <дата>. продлен до <дата>. решение получено председателем КУМИ 07.09.2016г. ФИО2 (л.д.43).

<дата>. Государственной жилищной инспекцией КО КУМИ администрации Тайгинского городского округа выдано предписание №, со сроком устранения <дата>. (л.д.44).

<дата>. определением Арбитражного суда Кемеровской области по заявление КУМИ администрации Тайгинского городского округа к ГЖИ Кемеровской области о признании незаконным и отмене предписания № от <дата>. назначено судебное заседание на <дата>. 15.00 часов (л.д.45).

Решением Государственной жилищной инспекцией КО от <дата>. срок действия предписания № от <дата>. продлен до <дата>., решение получено адресатом <дата>. (л.д.46,48).

<дата> Государственной жилищной инспекцией КО выдано КУМИ администрации Тайгинского городского округа предписание №, со сроком устранения <дата>. (л.д.47).

Решением Государственной жилищной инспекцией КО от <дата>. срок действия предписания № от <дата>. продлен до <дата>. (л.д.50).

<дата>. Государственной жилищной инспекцией КО выдано КУМИ администрации Тайгинского городского округа предписание №, со сроком устранения <дата>., которое получено адресатом <дата>. (л.д.51,52-53).

<дата>. определением Арбитражного суда Кемеровской области производство по делу № прекращено, в связи с тем, что спор неподведомственен арбитражному суду (л.д.54-58).

Истцом обжалуется предписание № от <дата>.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом положений ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями ст. 92, 93 КАС РФ течение процессуального срока для обжалования с учетом наличия доказательств по обращению истца в Арбитражный суд Кемеровской области и наличия в материалах дела определения Арбитражного суда от 11.08.2016г., начинается с 12.08.2016г. и заканчивается 12.11.2016г.

Истец обратился с иском в суд 14.03.2017г., что следует из отметки почтовой службы на конверте (л.д.37).

Из материалов дела суд не усматривает доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением, ходатайств о восстановлении срока для обжалования предписания № от <дата>. суду не заявлялось.

Согласно ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требованиях в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области о признании незаконным предписание Государственной жилищной инспекции № от <дата>., отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 24.04.2017г.

Председательствующий: