Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020~М-1/302/2020 М-1/302/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-313/2020

дело № 2а-313/2020

36RS0027-01-2020-000490-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Павловск 13 июля 2020 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

административного истца–ФИО2,

представителей административного ответчика– призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской областиЖиляевой Ю.С.,ФИО1,

при секретаре–Донских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области о признании незаконным и отмене решения и заключения о категории годности, суд

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением, указав, чтоон состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области. Решением Призывной комиссии г. Павловск, Павловского района Воронежской области он был призван на военную службу на основании определения о категории годности.

Указывает, что в настоящее время он является студентом 4-го курса очной формы обучения по направлению подготовки (специальности) «Водоснабжение и водоотведение», в Федеральном Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Павловском сельскохозяйственном техникуме». В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 03.04.2017 г.) «О воинской обязанности и военной службе», ему как обучающемуся по очной форме обучения, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу сроком до 30 июня 2020 г. Сведения, относительно его обучения, были предоставлены в отдел военного комиссариата г. Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области. Однако, несмотря на действующую отсрочку, он был вызван в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования, по итогам которого вынесено итоговое заключение о категории годности «Б3». В этот же день ему была выдана повестка в военный комиссариат на 14.05.2020 г. на 5 час. 30 мин. для прохождения повторного медицинского освидетельствования. Считает, что данная повестка в реальности была выдана на отправку к месту прохождения военной службы. В связи с чем он решил обратиться в суд за защитой своих прав.

Просит признать незаконным и отменить заключение о категории годности «Б3», а также решение призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области о призыве ФИО2 на военную службу.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении иска по заявленным в нём требованиям. Пояснил, что 30.06.2020 г. получил диплом, по итогам обучения в ГБПОУ ВО «Павловский техникум», в связи с чем 23.06.2020 г. не мог быть призван на военную службу, так как в этот период еще действовала отсрочка от призыва на военную службу.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО3, административный иск не признала, представила в судебное заседание возражение, в котором указала, что решением призывной комиссии административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения в ГБПОУ ВО «Павловский техникум» сроком – до 2020 года. Согласно справке ГБПОУ ВО «Павловский техникум» от 2019 года, имеющейся в личном деле, срок окончания обучения по программе среднего профессионального образования и защита квалификационной работы в 2020 году. Согласно справке ГБПОУ ВО «Павловский техникум» от 26.06.2020 г. № 100, приказом № 169-С от 19.06.2020 г. административный истец допущен к защите дипломного проекта, а 22.06.2020 г. успешно защитил дипломный проект на оценку «хорошо». Срок выдачи диплома,согласно графика учебного процесса – 30.06.2020 г. Государственная итоговая аттестация, пройденная административным истцом 22.06.2020 г. подтверждает получение им среднего профессионального образования. На момент принятия решения о призыве на военную службу, а именно 23.06.2020 года административный истец фактически закончил обучение по программе среднего профессионального образования, тем самым реализовав предоставленное ему право на отсрочку. Кроме того указывает, что в силу п. 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категория годности к военной службе определяется по результатам медицинского освидетельствования, основанием для изменения (отмены) которого могут являться результаты повторного медицинского освидетельствования, либо результаты независимой военно-врачебной экспертизы. Считают, что само по себе прохождение медицинского освидетельствования не может являться основанием для отмены решения призывной комиссии, поскольку на момент принятия решения истекли сроки предоставления отсрочки.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, поддержал доводы, указанные в возражении на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Федеральным законом от 28 июня 2011 года № 167-ФЗ в указанную статью Закона внесено дополнение, согласно которому право на отсрочку имеют лица, получившие удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (п. "г").

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 09.01.2017 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области.

Решением призывной комиссии от 16.04.2018 г. № 6 ФИО2 в соответствии с пп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2020 года.

Согласно справки ГБПОУ ВО «Павловский техникум» от 14.05.2020 г. № 69 ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в 2016 г. поступил в ГБПОУ Воронежской области «Павловский техникум» и обучается на 4 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки специальности/профессии «Водоснабжение и водоотведение». Окончание обучения в образовательном учреждении в 2020 г. (л.д. 9)

Согласно справки ГБПОУ Воронежской области «Павловский техникум» от 26.06.2020 г. № 100 ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, приказом № 169-С от 19.06.2020 г. был допущен к защите дипломного проекта. 22.06.2020 г. успешно защитил дипломный проект на оценку «хорошо». Диплом о среднем профессиональном образовании будет выдан 30.06.2020 г.,согласно графика учебного процесса.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Указом губернатора Воронежской области от 25.03.2020 г. № 122-у (ред. От 01.06.2020 г.) «О проведении в апреле-июле 2020 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению» был утвержден основной и резервный состав призывной комиссии вПавловском муниципальном районе Воронежской области.

Решением Призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 23.06.2020 г.ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, был призван на военную службу. (л.д. 9)

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 23.06.2020 г. № 9,ФИО2, по результатам объективного исследования был поставлен диагноз: <данные изъяты>, постановлено итоговое заключение о категории годности к военной службе – «Б3». Диагноз ФИО2 был поставлен согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 131 от 18.03.2020 г.

Применительно к п. 17 Положения объективных доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника ФИО2 заболевания, являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, не представлено, как и не представлено доказательств свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-3».

Что касается доводов административного истца о том, что в связи ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему была предоставлена отсрочка до 30 июня 2020 г., суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2020 г. административный истец защитил дипломный проект в ГБПОУ ВО «Павловский техникум», на период обучения в котором, ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу. 23.06.2020 г. Решением Призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области ФИО2 был призван на военную службу.

Таким образом, учитывая указанные нормы, а также представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения Призывной комиссией Павловского муниципального района Воронежской области, то есть на 23.06.2020 г., ФИО2 освоил образовательную программу в ГБПОУ ВО «Павловский техникум» и получил среднее профессиональное образование, а также реализовал представленное ему право на отсрочку.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным и отмене заключения о категории годности «Б3», а также решения призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 23 июня 2020 года о призыве ФИО2 на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Шевцов Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13 июля 2020 года.