Решение № 2А-506/2018 2А-6/2019 2А-6/2019(2А-506/2018;)~М-336/2018 М-336/2018 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-506/2018

Дело № 2а -6/2019

УИД 24RS0012-01-2018-000462-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Мякишевой В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков ФИО4, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулеша ФИО10 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании незаконным ответа, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании незаконным действий и.о. руководителя МКУ «УправЗем» ФИО6, выраженных в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении в собственность за плату земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, направлении проекта договора для подписания ФИО5, мотивируя свои требования тем, что последний является арендатором указанного выше земельного участка на основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ему на праве собственности принадлежит гараж площадью № кв.м. на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № с приложением к заявлению копий выписки из ЕГРН, договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды №, паспорта. Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ о рассмотрении в Емельяновском районном суде дела в отношении испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, предоставить земельный участок в собственность за плату до принятия решения по делу не представляется возможным.

С указанным сообщением он не согласен, поскольку в силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность за плату или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку основание отказа полагает необоснованным, а повторное рассмотрение заявления - неправомерным в силу закона, просит обязать уполномоченный орган принять решение о предоставлении ему на праве собственности за плату указанного земельного участка.

Истец ФИО5, заинтересованное лицо ФИО7, представитель заинтересованного лица - администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в нем, пояснил, что согласно записи в ЕГРН ФИО5 до настоящего времени является собственником гаража, кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не признана недействительной, согласно ответу МКУ «УправЗем» принятие решения вопроса по заявлению ФИО5 приостановлено до рассмотрения дела Емельяновским районным судом, однако в настоящее время по делу принято решение, а ответ на заявление не дан.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании полагал административный иск подлежащим прекращению на основании ст.194 КАС РФ в связи с наличием вступившего в законную силу решения Емельяновского районного суда Красноярского края, оставленного без изменения судебной коллегий по гражданскими делам Красноярского краевого суда, в котором указано на отмену Мининским сельским Советом Емельяновского района Красноярского края постановления о предоставлении ФИО7 земельного участка в аренду без проведения торгов, кроме того, указанным решением прекращено право собственности ФИО5 на гараж.

Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что распоряжением администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства на срок 20 лет.

На основании данного распоряжения между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор аренды №, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли – продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 продал, а ФИО5 купил гараж, находящийся по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся у продавца на праве аренды. Право собственности ФИО5 на гараж было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО5 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 уступил, а ФИО5 принял права (требования) в полном объеме по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился на имя и.о. руководителя МКУ «УправЗем» ФИО8 с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: п.Минино, с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, приложив к заявлению копии свидетельства о государственной регистрации права собственности, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р, договора аренды №, купли-продажи гаража, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта заявителя, кадастрового паспорта земельного участка, доверенности.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя МКУ «УправЗем» ФИО8 сообщил о невозможности предоставления в собственность за плату испрашиваемого земельного участка в связи с рассмотрением в Емельяновском районном суде дела относительно данного земельного участка до принятия по нему решения.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в силу решения Емельяновского районного суда Красноярского края по делу №.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования администрации Емельяновского района Красноярского края удовлетворены. Признан недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, заключенного между ФИО2 и ФИО1. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, снят с кадастрового учета.

Прекращено право собственности Кулеша ФИО11 на объект недвижимого имущества – нежилое строение (гараж) площадью № кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, с кадастровым номером №

На Кулеша ФИО12 возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, от расположенного на нем нежилого строения – гаража.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ)

В силу п. 1 ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО5 на гараж площадью № кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Л.В. Боровкова