Постановление № 5-397/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-397/2019

Дело № 5-397/2019


Постановление

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Данилин Е.М.,

с участием прокурора Белова А.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ------ ------ ФИО1 , дата г.р., уроженца адрес. зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, адрес,

установил:

------ ФИО1, являющийся должностным лицом, ответственным за исполнение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в указанном учреждении при организации и осуществлении образовательной деятельности, по адресу: адрес, с неустановленного периода времени и до дата допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно: для осуществления образовательной деятельности по дополнительной общеразвивающей программе подготовки судоводителей маломерных судов (теоритическая и практическая часть) привлечен преподаватель ФИО4, не имеющий высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогики» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы, что установлено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата -----н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Прокурор Белов А.О. полагает факт правонарушения доказанным, просил назначить наказание в виде штрафа.

ФИО1 не явился, представив заявление о рассмотрении дела и признании вины.

Выслушав пояснения, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о лицензировании» перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение).

В силу п.п. «д» п. 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются в том числе, наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а так же требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 данного Положения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ------ дата предоставлена лицензия на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по профессиональному обучения, дополнительному профессиональному образованию, дополнительному образованию детей и взрослых.

Из материалов проверки следует, что для осуществления образовательной деятельности по дополнительной общеразвивающей программе подготовки судоводителей маломерных судов (теоритическая и практическая часть) привлечен преподаватель ФИО4, не имеющий высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогики» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы, что установлено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата -----н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Факт нарушения выявлен дата.

ФИО1 назначен на должность ------ с дата. В его обязанности согласно должностной инструкции входит руководство учебной, организационно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью; осуществление подбора, подготовки и расстановки кадров, контроль уровня их профессиональной подготовки.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, полагает необходимым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9.-29.10. КоАП РФ,

постановил:

Признать ------ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

------

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Копия верна

Судья Е.М. Данилин