Решение № 2А-1041/2019 2А-1041/2019~М-1024/2019 М-1024/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-1041/2019

Дело № 2а-1041/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 г. с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова А.Т.,

при секретаре Ахмадиевой И.В.,

с участием заместителя прокурора Бураевского района РБ Глухова С.В.,

представителя ответчика администрации МР Бураевский район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Бураевского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов, расположенных на территории сельских поселений Тепляковский и Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район РБ, к администрации муниципального района Бураевский район РБ о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства об организации пассажирских перевозок,

у с т а н о в и л:

прокурор Бураевского района РБ обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что проведенной проверкой установлено, что по маршруту Бураево-Тепляки перевозка пассажиров не осуществляется. Жители населенных пунктов Ванышевского и Тепляковского сельских поселений муниципального района Бураевский район лишены автобусного сообщения.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района Бураевский район РБ, выразившееся в непринятии мер к организации транспортного обслуживания населения по маршруту Бураево-Тепляки, обязать организовать транспортное обслуживание населения по указанному маршруту, установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования признала частично, указав, что действительно согласно ст.15 Федерального закона №131-ФЗ организация автобусного сообщения между населенными пунктами относится задачам муниципального района. В действиях администрации района нет признаков бездействия, поскольку они обращались в ГУП Башавтотранс с соответствующим письмом, который в свою очередь просил провести обследование автодороги «Бураево-Тепляки». ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования и оставления акта были выявлены нарушения к требованиям безопасности дорожного движения: ямы, выбоины, неровности, отсутствие павильона и дорожных знаков. В связи с этим администрация района обратилась в организацию обслуживающую данную автодорогу, которая осенью ДД.ММ.ГГГГ провела ремонт автодороги: ямы засыпали, грейдировали, павильоны и дорожные знаки установили, однако представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> без объяснения причин отказался подписать акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители заинтересованного лица администрации СП Тепляковский сельсовет МР <адрес> РБ, администрации СП Ванышевский сельсовет МР <адрес> РБ удовлетворению исковых требований не возражали. Суду пояснили, что действительно жители сельских поселений, особенно пенсионеры и люди пожилого возраста, которые не имеют личного автотранспорта или уже не могут управлять ими, испытывают большие трудности при необходимости проезда в <адрес> для посещения врачей ЦРБ или магазинов повседневного спроса. Дорогу осенью ДД.ММ.ГГГГ г. ДРСУ отремонтировало, автопавильоны и дорожные знаки установили.

Допрошенный в судебном заседании госинспектор ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 суду пояснил, что он не уполномочен подписывать такого рода акты проверок и быть в составе комиссии, созданной муниципальным органом местного самоуправления. Соответственно он не препятствует организации автобусного движения по указанному маршруту, но в случае выявления нарушений при эксплуатации транспорта и автодороги, с его стороны будут приняты надзорные меры: выдача предписания, составление протокола и т.д.

Выслушав административного истица, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 480-ФЗ « Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение решения коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры РБ за ДД.ММ.ГГГГ год и задачах по укреплению законности и правопорядка на первом полугодии 2019 года» проведена проверка исполнения администрацией муниципального района <адрес> законодательства об организации пассажирских перевозок.

Проведённой проверкой установлено, что по маршруту Бураево-Тепляки перевозка пассажиров не осуществляется. Жители населенных пунктов Ванышевского и Тепляковского сельских поселений муниципального района <адрес> лишены автобусного сообщения.

По результатам проверки в адрес главы администрации муниципального района <адрес> РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа главы администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора района об устранении нарушений законодательства об организации пассажирских перевозок следует, что был открыт конкурс на право заключения муниципального контракта об организации регулярных пассажирских перевозок. С Бирским АТП филиал ГУП «Башавтотранс» ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт, однако в ДД.ММ.ГГГГ г. ГУП «Башавтотранс» отказался обслуживать маршрут Бураево-Тепляки в связи с экономической невыгодностью маршрута.

Письмом и.о. заместителя главы администрации ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация района потребовала от перевозчика ГУП «Башавтотранс» возобновления маршрута Бураево-Тепляки по осуществлению пассажирских перевозок пассажирским транспортом общего пользования.

Из ответа Бирского АТП филиала ГУП «Башавтотранс» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для возобновления автобусного движения по маршруту Бураево-Тепляки необходимо назначить дату проведения комиссионного обследования дорожных условий маршрута с приглашением представителя.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки были выявлены недостатки и комиссия к пришла к выводу о том, что дорога по маршруту Бураево-Тепляки не обеспечивает безопасность движения транспортных средств, перевозки пассажиров и не соответствует для перевозки пассажиров автобусами.

Таким образом, несоблюдением требований законодательства об организации пассажирских перевозок нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов, расположенных на территории сельских поселений Тепляковский и Ванышевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

Учитывая, что выявленные нарушения на день рассмотрения дела не устранены, в то же время ответчик принимал активные меры по организации пассажирских перевозок, о чем свидетельствует проделанная работа и представленные ответчиком доказательства, требования истца суд находит подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Бураевского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов, расположенных на территории сельских поселений Тепляковский и Ванышевский сельсоветы муниципального района Бураевский район РБ, к администрации муниципального района Бураевский район РБ о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства об организации пассажирских перевозок удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Бураевский район РБ организовать транспортное обслуживание населения по маршруту Бураево-Тепляки.

Установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ (псп с. Бураево, ул. Ленина – 102) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2019 г.

Председательствующий А.Т. Якупов