Решение № 2А-329/2017 2А-329/2017~М-372/2017 М-372/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-329/2017

копия

№ 2а-329/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Чернышевой А.А., с участием заявителя, его представителя ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика запаса ФИО2 на действия заместителя начальника управления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ далее (Управления), связанные со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника Управления от 5 сентября 2017 года № 03-18/22 о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а также обязать указанное должностное лицо отменить оспариваемое решение.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в период прохождения военной службы в 2000 году ему от Министерства обороны РФ на семью из 4 человек была предоставлена квартира общей площадью 67,6 кв.м., жилой площадью 35 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Кроме этого, ФИО2 пояснил, что в октябре 2006 года его брак с гражданкой ФИО3 был расторгнут и вышеуказанная квартира им была оставлена бывшим членам своей семьи, которая в 2013 году была приватизирована его бывшей супругой, сыном по 1/2 доли.

Далее ФИО2 пояснил, что 17 июля 2008 года им был заключен брак с гражданкой ФИО4

После чего, он с 22 ноября 2006 года снялся с регистрационного учета в указанном выше жилом помещении и 8 декабря 2006 года зарегистрировался по месту прохождения военной службы в <адрес>, войсковая часть № а с 8 октября 2008 года по указанному адресу были зарегистрированы его жена и сын ФИО11 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 октября 2012 года № 1948, он с 18 июня 2012 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека.

После чего, решением заместителя руководителя ФГКУ ЗРУЖО от 5 сентября 2017 года № 03-18/22, он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, в связи с тем, что не сдал жилищным органам Минобороны РФ полученное им ранее жилое помещение.

Считая действия административного ответчика неправомерными, ФИО2 просил суд обязать начальника Управления отменить вышеуказанное решение.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные ФИО2 требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, при этом его представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Кроме этого, представитель административного ответчика ФИО5 в представленных в суд письменных возражениях, требования административного истца не признал и настаивал на отказе в их удовлетворении, мотивируя свою позицию тем, что в период прохождения военной службы, ФИО2 на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение по нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, поскольку ФИО2 распорядился полученным от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем, истец был снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии ответчика.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из исследованных в судебном заседании документов, ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных Силах с 1986 года.

Из учетного дела № 76 военнослужащих, получивших жилую площадь за 2000 год усматривается, что в период прохождения военной службы в 2000 году ФИО2 от Министерства обороны РФ на семью из 4 человек была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 67,6 кв.м., жилой площадью 35 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно сведений ФСГРП кадастра и картографии от 22 июля 2015 года, <адрес>, расположенная в <адрес>, принадлежит на праве собственности бывшим членам семьи истца его бывшей жене ФИО3 и его сыну ФИО6 по ? доли права.

Из оглашенной в суде копии свидетельства о расторжении брака № усматривается, что 21 ноября 2006 года брак между административным истцом гражданкой ФИО3 был прекращен.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 заключен брак с гражданкой ФИО4

Из оглашенной копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что у истца родился сын ФИО11.

Выпиской из домовой книги войсковой части №, а также копией паспорта административного истца подтверждается, что ФИО2, его супруга ФИО4 и сын ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу войсковой части №, расположенной в <адрес>, соответственно 8 декабря 2006 года и 8 октября 2008 года.

Выписками из приказов Министра обороны РФ соответственно от 23 августа 2012 года № 1940 и от16 октября 2012 года № 2113 подтверждается, что ФИО2 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и с 13 ноября 2012 года исключен из списков личного состава части.

Как усматривается из решения начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 1948 от 18 июня 2012 года, ФИО2 с 11 октября 2012 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи три человека.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 5 сентября 2017 г. № 03-18/22, ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он оставил бывшим родственникам ранее предоставленное за счет государства жилое помещение и в настоящее время не может его сдать.

Оценивая это решение административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статуе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статуе военнослужащих»), военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих- граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится ФИО2, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании и это не оспаривается сторонами, Минобороны РФ, за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, ФИО2 в 2000 году на состав семьи 4 человека по месту прохождения военной службы было предоставлено для постоянного проживания жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 67,6 кв.м. и жилой площадью 35 кв.м. по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку в оставленной административным истцом бывшей жене и детям квартире, на каждого проживающего приходилось более 8,75 кв.м. жилой площади и 16,9 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть более учетных норм жилого помещения и соответствует нормам предоставления площади жилого помещения в <адрес> и <адрес>, установленным в п. 9 постановления Калининградской областной думы от 11 сентября 1997 года № 64, решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 и постановлением Главы администрации городского округа муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области от 30 ноября 2005 года № 1205, то ФИО2 не подлежит повторному обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета и обоснованно, в соответствии с п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного пользования.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится ФИО2, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

При таких данных законных оснований для нахождения истца на жилищном учете после его выезда из предоставленной за счет Министерства обороны Российской Федерации квартиры не имелось.

При данных обстоятельствах суд находит оспариваемое решение заместителя начальника Управления законным.

Таким образом, приведенные в решении нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 на действия заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Китов

Верно

Председательствующий по делу А.В. Китов

Секретарь судебного заседания А.А. Чернышева

14.11.2017