Решение № 2-1322/2018 2-1322/2018~М-834/2018 М-834/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1322/2018

К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018г. <адрес>

ФИО3 городской суд Республики ФИО4 в составе: председательствующего судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО8,

представителя Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» ФИО9,

представителя Министерства финансов Республики ФИО4 ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО14 Яны ФИО5, к Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп», о возложении обязанности по предоставлению жилья.

В обоснование иска указала, что её дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с рождения на диспансерном учете в ГБУЗ «ФИО3 детская городская поликлиника №», является инвалидом детства первой группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания – затяжным психическим расстройством и часто обостряющимися болезненными проявлениями, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

На основании распоряжения Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1, составом семьи 2 человека, принята на учет в Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как малоимущая, и включена в общий список семей, имеющих детей-инвалидов, также, дочь истицы ФИО2 включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронического заболевания, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истица и её дочь поставлены на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, после ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований действующего законодательства, они должны обеспечиваться жилой площадью в порядке, предусмотренном Жилищном кодексом РФ. При составе семьи из двух человек, предоставляемое жилое помещение, в соответствии с постановлением Совета народных депутатов МО «ФИО3 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что дочь истицы ФИО2 имеет право на дополнительную площадь в размере 15 кв.м., должно составлять не менее 57 кв.м.

Истица просила обязать Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» предоставить ФИО1 и её дочери ФИО2, составом семьи из двух человек, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 57 кв.м.

В судебном заседании истица ФИО10 и её представитель ФИО8 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» ФИО11 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики ФИО4 ФИО12 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетней ФИО14 Яны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2011 №, выданной 14.12.2011г. ФКУ «ГБ МСЭ по Республике ФИО4», филиал-бюро №.

Как усматривается из ответа заместителя Министра здравоохранения № от 03.05.2018г. на запрос суда, дочь истицы ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у специалистов ГБУЗ РА «ФИО3 детская городская поликлиника №» с диагнозом: детский церебральный паралич – код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем – G80, глубокая умственная отсталость – код F 73. Детский церебральный паралич относится к органическим заболеваниям центральной нервной системы со стойкими нарушениями функций нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функций тазовых органов и входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с заключением ВК № от 11.10.2017г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при котором невозможно проживание гражданина в одной квартире.

Согласно заключению ВК № от 13.11.2017г., выданного ГБУЗ РА «ФИО3 детская городская поликлиника №», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РА «ФИО3 детская городская поликлиника №» с 2003 года по поводу хронических заболеваний, дающих право инвалиду на дополнительную жилую площадь, как гражданину, страдающему тяжелой формой хронических заболеваний.

Из выписки из протокола №о заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» от 22.11.2017г. усматривается, что на заседании комиссии рассматривалось заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии её семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущей и имеющей в своем составе ребенка-инвалида. По результатам заседания комиссии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи из 2 человек, принята на учет в Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде Российской Федерации, как малоимущих, и семью, имеющую ребенка-инвалида. Семья ФИО10 включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на дополнительную жилую площадь и в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действовавшего на момент постановки семьи истицы на соответствующий учет, хроническое заболевание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Поскольку ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ, то она должна обеспечиваться жилой площадью в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека и возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов на получение безвозмездной субсидии для улучшения жилищных условий или предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом, и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющей вопросы местного значения.

Так, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что заболевание, которым страдает дочь истицы, включено в указанный выше перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждено соответствующим врачебным заключением. В связи с этим, только ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, жилое помещение ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления, в данном случае ответчиком Администрацией МО «ФИО3 Майкоп».

Статьей 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Совета народных депутатов МО «ФИО3 Майкоп» от 06.05.2005г. № установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в размерах – для одиноко проживающих граждан от 24-33 кв.м. общей площади.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.03.2006г. №, в случаях, установленных законодательством РФ, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Поскольку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, то с учетом права на дополнительную площадь, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично, обязав администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в размере не ниже социальных норм.

Кроме того, в соответствии с указанными нормами только ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены семьи ФИО2 таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают. Семья истицы, составом из двух человек, принята на учет в Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеющая право на внеочередное получение жилого помещения с 16.11.2017г., что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует сделать вывод, что иск подлежит удовлетворению, только в части предоставления жилья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а в остальной части следует отказать за необоснованностью требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО14 Яны ФИО5, к Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» предоставить ФИО14 Яне ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в жилищном фонде муниципального образования «ФИО3 Майкоп», в размере 33 квадратных метров, с учетом права на дополнительную площадь в размере 15 квадратных метров.

В остальной части исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО14 Яны ФИО5, к Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО4 через ФИО3 городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: Сташ И.Х.