Решение № 2-413/2018 2-413/2018 ~ М-382/2018 М-382/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-413/2018

Дело № (2018 г.)

Поступило в суд № года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе председательствующего: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Калининой И.А.;

С участием помощника <адрес> межрайонного прокурора <адрес> Стафеева С.С.;

Представителя МКДОУ –детский сад № <адрес> ФИО2;

Представителя МО <адрес>: ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ – детский сад № <адрес>, МО <адрес> о возложении обязанности установки экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на обьекте (территории), о возникновении потенциальной угрозы или чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований <адрес> межрайонный прокурор указал о том, что <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства со стороны МКДОУ –детский сад № <адрес>.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция) цель противодействия терроризму в Российской Федерации - в т.ч. обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.п. «а, в» п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании Российской Федерации») предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании Российской Федерации» указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в образовательном учреждении, а именно: в МКДОУ детский сад № отсутствует система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о возникновении потенциальной угрозы или чрезвычайной ситуации. МКДОУ детский сад № является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Директору МКДОУ детский сад № заместителем межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Из ответа директора МКДОУ детский сад № на указанное представление следует, что требования прокурора не исполнены ввиду отсутствия денежных средств.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления наделены обязанностью принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования. В соответствии с п. 42 Концепции, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов. В соответствии с Уставом МКДОУ детский сад № учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование - <адрес>.

Прокурор просит обязать МКДОУ –детский сад № <адрес> установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о возникновении потенциальной угрозы или чрезвычайной ситуации, обязать Муниципальное образование <адрес> выделить денежные средства, необходимые для установки системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о возникновении потенциальной угрозы или чрезвычайной ситуации в помещении МКДОУ –детский сад № <адрес>, установить срок для совершения указанных действий в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Стафеев С.С. исковые требования уточнил, просит установить срок для исполнения решения суда МКДОУ детский сад № в 1 год 2 месяца, а для МО <адрес> указанный срок оставить в 1 год.

Представитель ответчика - МКДОУ детский сад № <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования прокурора признал полностью.

Представителя ответчика – МО <адрес>: ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителям ответчиков разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителями ответчиков, считая, что оно не противоречит указанным нормам закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № <адрес>, МО <адрес> удовлетворить:

Обязать МКДОУ –детский сад № <адрес> установить систему экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о возникновении потенциальной угрозы или чрезвычайной ситуации в течении 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать Муниципальное образование <адрес> выделить денежные средства, необходимые для установки системы экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о возникновении потенциальной угрозы или чрезвычайной ситуации в помещении МКДОУ –детский сад № <адрес>, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу:

Данное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.П. Довыденко