Решение № 2А-2075/2024 2А-2075/2024~М-2024/2024 М-2024/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-2075/2024

УИД 27RS0014-01-2024-002970-85

Дело № 2а-2075/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 г. г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи: Недведской В.А.,

при помощнике: ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края Ползиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Советско-Гаванский городской прокурор Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, в обоснование административных исковых требований указав на то, что, Советско-Гаванской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведен анализ состояния законности на территории района исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 установлены заболевания, препятствующие управлению транспортным средством, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) – коды заболевания по МКБ-10 с F-10 по F-16, F-18, F-19 являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории В, С со сроком действия до 15.05.2026, из информации КГБУЗ «Советско-Гаванский психоневрологический диспансер» следует, что он состоит на учете с 20.01.2024 с заболеванием по МКБ-10 F-11.1. Основываясь на положениях ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, с учетом изложенного, просят суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее в связи с выдачей указанного водительского удостоверения, в связи с состоянием здоровья, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, признать недействительным указанное водительское удостоверение, выданное на имя ФИО1

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Советско-Гаванскому району.

Представитель административного истца – помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края Ползикова А.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица на рассмотрение дела не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон), к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьями 1 и 2 Федерального закона установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации №1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)<6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, С со сроком действия до 15.05.2023.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 на 3 года продлен срок действия водительского удостоверения ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 29.05.2024.

Согласно Заключению врачебной комиссии Советско-Гаванского филиала КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, протокол №43 от 29.05.2024, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом шифр по МКБ 10 – F19.3 ППР в результате сочетанного употребления алкоголя и опиоидов, в соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации №1034н от 30 декабря 2015 года, в связи с наличием у пациента психических и поведенческих расстройств, связанных с сочетанным употреблением психоактивных веществ – алкоголя и опиума. До снятия с учета ФИО1 к управлению транспортными средствами не годен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством.

Вместе с тем, доказательств, опровергающих наличие у ФИО6 соответствующего диагноза, либо о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, в материалах дела не имеется.

Наличие у административного ответчика указанного ограничения для осуществления данного вида деятельности препятствует безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 с 29.05.2024 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом шифр по МКБ 10 – F19.3 ППР в результате сочетанного употребления алкоголя и опиоидов, у него имеется заболевание, предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, сведений, подтверждающих наступление у административного ответчика стойкой ремиссии, и доказательств снятия его с диспансерного учета в связи с выздоровлением, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания водительского удостоверения, выданного ФИО1 судом недействительным не имеется, поскольку административный истец в качестве основания для признания водительского удостоверения недействительным ссылается на положения части 1 статьи 28 Федерального закона, однако указанные положения содержат правовые основания, влекущие прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона, водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами.

В случаях, предусмотренных пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Таким образом, прекращение действия права административного истца на управление транспортными средствами на основании судебного акта является основанием для аннулирования выданного водительского удостоверения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований прокурора.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории В, С со сроком действия до 15.05.2026.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований о признании недействительным водительского удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения суда составлен 26.12.2024.