Решение № 2-1737/2019 2-1737/2019~М-1435/2019 М-1435/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1737/2019

Дело №– 1737/2019

УИД 16RS0044-01-2019-001944-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Козиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельные участки, обязании Межмуниципальный отдел по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки: кадастровый номер №, земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты гаражного назначения (гараж для хранения личного автотранспорта), общая площадь 31 кв.м., адрес: <адрес>; кадастровый номер №, земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты гаражного назначения (гараж для хранения личного автотранспорта), общая площадь 28 кв.м., адрес: <адрес>.

В обосновании требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ собственными силами и средствами он построил два гаража, на выделенных ему земельных участках под строительство гаражей по <адрес> в <адрес>. Решением восемнадцатой сессии двадцать первого созыва Чистопольско-Высельского ФИО1 народных депутатов <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ему были выделены земельные участки под строительство гаражей. В архивной выписке не указаны сведения о размерах земельных участков, и на каком праве предоставленные ему земельные участки. Для оформления в собственность земельных участков обратился в Палату земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. На основании распоряжения подготовлены договоры купли-продажи земельных участков, которые он отказался подписывать. При обращении в Управление Росреестра для регистрации права собственности земельных участков, регистрации была приостановлена и рекомендовано представить правоустанавливающие документы, так как дополнительные документы у него отсутствуют, по заявлению он забрал документы.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил признать право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 30,3 кв.м.; <адрес> площадью 28,2 кв.м.

Истец ФИО2 на судебном заседании поддержал исковые требования, указав, что на основании решения ФИО1 народных депутатов ему предоставлены земельные участки, за которые он уже внес денежные средства, в связи с чем, он отказался подписывать договоры купли-продажи и производить оплату по ним.

Представитель ответчика Палаты земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан при рассмотрении дела возражала против исковых требований, указав, что после постановки земельных участков на кадастровый учет истец обратился за выкупом земельных участков, как собственник объектов недвижимости. На основании распоряжения подготовлены договоры купли-продажи, но истцом не были подписаны. Другие граждане, которым предоставлены похожие земельные участки также обращаются в Палату земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о приобретении в собственность земельные участки через выкуп, поскольку у них также отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки.

Представитель ответчика Исполнительного комитате Чистопольского муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что в решении ФИО1 народных депутатов не указана площадь и местонахождения выделенных земельных участков. В указанный период земельные участки были свободные, ни за кем не числились.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без участия.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании Межмуниципальный отдел по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки прекращено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив в совокупности материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РТ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ («О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что на основании решения восемнадцатой сессии двадцать первого созыва Чистопольско-Высельского сельского ФИО1 народных депутатов <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлено выделить участки под строительство гаражей по <адрес> в <адрес>, что следует из архивной выписки архивного отдела исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>Г-104, площадью 30,3 кв.м.; <адрес>Г-105, площадью 28,2 кв.м., поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Для регистрации права собственности на земельные участки ФИО2 обратился в Палату земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно сообщению, № от ДД.ММ.ГГГГ Палаты земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлены в собственность (за плату) земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>. До настоящего момента не заключены договоры купли-продажи земельных участков, в связи с чем, необходимо в 10-дневный срок со дня получения извещения, подойти в филиал ГБУ МФЦ <адрес> для подписания договоров купли-продажи земельных участков. В случае неявки в указанный срок, будет принято решение об отмене распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращена государственная регистрации права собственности на указанные выше земельные участка и возвращены документы ФИО2 на основании его заявления.

Истец обратился в суд, с данным иском указав, что решением ФИО1 народных депутатов ему предоставлены земельные участки, за которые им оплачены денежные средства, в связи с чем он отказался подписывать договоры купли-продажи земельных участков и оплачивать денежные средства, при регистрации документов в Управлении Росреестра ему было предложено предоставить дополнительные правоустанавливающие документы на земельные участки, однако иных документов у него не имеется, в связи с чем, по его заявлению документы были возвращены, иным способом зарегистрировать право собственности не предоставляется возможным.

Как указано истцом, и данный факт подтверждается из представленных документов, в решении ФИО1 народных депутатов <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, не содержится сведений необходимых в полном объеме идентифицировать признаки спорных земельных участков и выделить их из других аналогичных объектов, а именно не указаны: количество земельных участков, номера земельных участков, и их площадь, в ходе рассмотрения дела, истец отказался от назначения землеустроительной экспертизы по вопросу идентификации земельных участков и определения их границ.

Кроме того, у ФИО2 отсутствуют правоустанавливающие документы на данные земельные участки, свидетельства либо государственные акты на земельные участки, подтверждающие права истца на землю.

Доводы истца о том, что согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ им оплачено за место под строительство гаража, в связи с чем, отсутствуют основания для заключения договоров купли-продажи и оплате денежных средств по ним, отклоняются судом, поскольку истцом не представлены доказательства подтверждающие, что ему предоставлены именно указанные земельный участки, в квитанции также не указано, за какие именно участки оплачены денежные средства.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на земельные участки подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 30,3 кв.м.; <адрес> площадью 28,2 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ахмерова Г.С.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.